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Take a Survey 01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) Grupo de Trabajo | Sesión Especial Track 04. (Día 1) 25 sep 2019 (11:30-14:30h)
25 Sep 2019 11:30 AM - 02:30 PM (UTC)
20190925T1130 20190925T1430 UTC GT.GOB 2019-01 Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública (conmemorativo 2015-2019)(1 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 2 de 3)

(Sesión 3 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira DiasProfesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasiltfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda NebotInvestigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSOcarmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques FerreiraProfessor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFVmarcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-BullaDocente investigador, Universidad Externado de Colombiacarlos.molina@uexternado.edu.co

Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la c ...

01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) GIGAPP X Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas 2019 congresox@gigapp.org

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 2 de 3)

(Sesión 3 de 3)


Coordinación:

Thiago Ferreira Dias
Profesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
tfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda Nebot
Investigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
carmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques Ferreira
Professor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFV
marcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-Bulla
Docente investigador, Universidad Externado de Colombia
carlos.molina@uexternado.edu.co


Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un paradigma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público buscando el desarrollo humano y colectivo y no solo el crecimiento económico e individual. Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de gobernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional o de intereses particulares que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implantación de algunas acciones públicas. En estos momentos de auge en todo el mundo de políticas neoliberales y populistas parece cada vez más necesario analizar el papel que pueden representar los ciudadanos para defender y ampliar los derechos económicos, sociales y políticos que se pretenden eliminar. Y buscar formas que permitan un reconocimiento de los ciudadanos como actores principales de la vida pública y de su bienestar. Este grupo temático promueve la presentación de trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicionantes/determinantes institucionales, políticos y gerenciales para el compromiso ciudadano, desde la perspectiva de la administración y gestión pública comparada. Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la Administración Pública, de la Economía, de la Ciencia Política y del desarrollo territorial dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la comprensión del contexto de los espacios locales de actuación de los ciudadanos y las comunidades.


Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2017 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2016 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2015 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública



Aspectos jurídicos, políticos y sociales del Muro México-Estados Unidos

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
El Presidente Wilson de los EEUU, que marcó profundamente la política exterior norteamericana, no podría haber imaginado que los valores de democracia, libertad y universalización de los derechos humanos que propugnó, y que tanta bonanza económica han proporcionado a una nación construida con hombres de todas partes del mundo, tendría muchos años después su antítesis en la Casa Blanca. Llegado del mundo empresarial, Trump no pretende que EEUU se erija en faro ideológico de la sociedad contemporánea, sino que se proteja y aísle, en la medida de lo posible, de ella. Al menos su ideario dejó claro, desde la campaña electoral, que pretende fomentar el proteccionismo como fórmula ganadora en términos económicos. Para vender esta receta se ha servido del populismo y de los miedos que siguen alimentando el mismo en un mundo globalizado y profundamente interconectado como el actual; en definitiva, se ha basado en la ilusoria dicotomía nosotros-vosotros. El proyecto de construcción del muro entre las fronteras de México-EEUU y el indignante deseo de Trump de que el Estado vecino asuma los gastos de éste representa, probablemente, la cúspide del discurso populista. Pese al fervor que muchos de sus votantes mostraron con el amurallamiento de parte de la frontera no vallada aún (unos 1.300 kilómetros) para frenar el paso de droga y de migrantes ilegales de Latinoamérica, especialmente de México, el proyecto de Trump no resulta fácilmente viable. Desde un punto de vista jurídico, y aunque el Derecho Internacional general no impide a priori la división fronteriza entre Estados (salvo que ello atentase de forma flagrante contra los derechos humanos), sí que existen otros impedimentos que pueden hacer espinosa la gestión legal del muro y tener consecuencias en el plano jurídico. Podrían incumplirse convenios bilaterales entre los EEUU y México relativos a acuerdos que regulan una buena vecindad en la gestión de recursos en la zona transfronteriza, así como otras leyes medioambientales o de patrimonio cultural propias de los EEUU. Además, teniendo en cuenta que el medio ambiente no entiende de líneas fronterizas, es probable que México pudiera demandar a los EEUU por daño medioambiental en ciertas áreas si éstos no demuestran la debida diligencia con respecto al impacto medioambiental en espacios comunes. De otro lado, desde un punto de vista interno, los EEUU tendrían que afrontar numerosas expropiaciones de terreno privado para su ejecución. Y, a mayor abundamiento, el trazado final del muro podría depender, en última instancia, del criterio del estado federado pertinente. Políticamente, el Muro no detendrá la inmigración ilegal ni el narcotráfico. Los migrantes entran masivamente a los EEUU desde los principales aeropuertos. El mayor efecto político será el asegurado deterioro de las relaciones con el vecino del sur y el correspondiente detrimento del fluido comercio transfronterizo entre ambas naciones. El impacto social del muro divisorio tampoco ha de ser menospreciado. Separar vecinos, pueblos y naciones no es la mejor carta de presentación de un gobierno democrático; a menos que pretenda dejar de serlo.
Presenters
MM
María Martínez Carmena
Profesora Ayudante Derecho Internacional Público, Universidad De Castilla La Mancha UCLM
A participação popular na formulação do orçamento participativo de Fortaleza e Madrid

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
A primeira experiência exitosa de Orçamento Participativo (OP) aconteceu em 1989, em Porto Alegre/RS, Brasil, no governo de Olívio Dutra, do Partido dos Trabalhadores (PT) com o “jeito petista de governar”. Dados recentes apontam para mais de três mil experiências no mundo, está em todos os Continentes e de forma distinta, visto as especificidades políticas, econômicas, sociais de cada Município. No Brasil são mais de 250 e na Espanha ultrapassou as 70. O município de Fortaleza/CE, localizado no Nordeste do Brasil, implementou na gestão de Luizianne Lins, do PT, em 2005, essa ferramenta de gestão com o intuito de aproximar Estado e Sociedade Civil, mas, definitivamente como propositura de inversão de prioridades. O OP foi inserido no primeiro Plano Plurianual Participativo (PPA), instituído através da Lei 9.044/2005 e, com a revisão da Lei Orgânica do Município (LOM), passou a figurar junto aos demais instrumentos de participação como a iniciativa popular, plebiscito e referendo, como Princípios Fundamentais. Fortaleza foi dividida em Áreas de Participação e Segmentos Sociais (mulher, idoso, criança e adolescente, juventude, população negra, pessoas com deficiência, GLBT), para deliberar sobre o que era prioridade. Em Madrid, similarmente, esse mecanismo de deliberação popular, foi posto em prática a partir da vitória de Manuela Carmena, do Ahora Madrid, em 2015, numa coalizão com os partidos de esquerda, Podemos PSOE. O objetivo era diminuir a apatia política dos madrilenhos. A prefeitura dividiu a participação em duas áreas: primeira, como participação coletiva por território e associações e, segunda, individual sobre governo aberto, transparência e especialmente da participação popular. Em 2016, foi aprovado através do Art. 27 a participação cidadã e as diretrizes do OP. Diferentemente de Fortaleza, Madrid realizou o OP com TIC e participação presencial, sendo destinado 60 milhões de euros para 2016. O presente trabalho tem como objetivos (i) Analisar os processos de formulação do OP nas gestões de Fortaleza e Madrid; (ii) Compreender como ocorreu a participação social nos respectivos Municípios; (iii) Identificar similitudes e alteridades no OP de Fortaleza e Madrid. Esta investigação se justifica pela possibilidade de conhecer como uma política pública genuinamente brasileira pode influenciar governos europeus a partir de sua adoção e, se essa política foi capaz de cambiar a participação da sociedade civil e, o próprio governo, no sentido de dar relevância e poder decisório à população. Foi realizada uma investigação qualitativa/quantitativa, com objetivo explicativo, cujos procedimentos técnicos ocorreram a partir de dados bibliográficos e documentais cujos temas giravam em torno do OP, poder local, participação social. Realizou-se, levantamento documental nos sites oficiais das Prefeituras que retratam a formulação da política. Adicionalmente, foram realizadas entrevistas com atores institucionais e cidadãos envolvidos no processo. Os resultados encontrados sinalizam a escassez de conhecimento das gestões para implementar a política; dicotomia do planejado com o implementado; debilidade de informação para cidadãos participarem a contento; vontade política maior que a possibilidade orçamentária. No entanto, foi possível apreender que se trata de uma política que pode contribuir com a democracia participativa e aproximar sociedade civil e Estado.
Presenters
CS
Cristiane Vieira Dos Santos
Graduanda Em Gestão De Políticas Públicas, Universidade Federal Do Ceará - UFC
GC
Gil Célio De Castro Cardoso
Professor, Universidade Federal Do Ceará - UFC
SC
Suely Chacon
Presupuesto Participativo de Montevideo: la participación ciudadana en la formación de políticas públicas.

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
En un marco teórico que se inscribe en un paradigma de hechura de las políticas de tipo democratizante.analizarmos la participación local (PL) en la elección de los Concejos Vecinales (CV) de la descentralización de Montevideo por un lado. Y la participación local en la votación del Presupuesto Participativo (PP) de la misma ciudad, por otro. Finalmente se hará una sistematización y análisis de las propuestas al PP del 2013 y 2016 por último. En los dos primeros análisis se estudiará el periodo 2006-2016 verificando las hipótesis que veníamos desarrollando con respecto a su evolución, su distribución territorial, etc por un lado. Y por otro la relación con el Ingreso territorializado y los resultados electorales de elecciones nacionales y departamentales y locales también territorializadas. Allí verificaremos la hipótesis de que los CV que tienen más PL son los que tienen un mayor perfil de izquierda (Frente Amplio en el Gobierno Departamental de Montevideo desde 1990). Las propuestas al PP de Montevideo las dividimos, siguiendo la tipología del Gobierno de Montevideo en "Desarrollo Comunitario" e "Infraestructura y servicios" y observamos su comportamiento por CV y por Gobierno Municipal. Sostenemos que la primera categoría de propuestas tienen mayor calidad ya que apuestan a un gobierno departamental más moderno, con funciones que tienen que ver con la creación de espacios públicos, espacios de convivencia, polìticas de inclusiòn, polìticas sociales territoriales, etc. Esa mayor calidad da vinculamos a la gobernanza que establece el PP de Montevideo que se inscribe en el paradigma democratizante. Mientras que las propuestas de "infraestructura y servicios" se relacionan con las tareas propias del gobierno departamental y que corresponde a las tareas tradicionales de los gobiernos sub-nacionales. La relación entre este tipo de categorías de propuestas por CV y por Gobierno Municipal nos dan un mapa que nos muestran su evolución y su relación con Ingreso promedio territorializado y con perfil político-partidarios. En este sentido, en los dos últimos períodos de PP (2013 y 2016) los perfiles iniciales se atenúan, mostrándose como un mecanismo de gobernanza y fortalecimiento del capital social más plural que la descentralización a través de los CV que ha sido bastante partidizada no solo por la izquierda en la actualidad. Se trata, entónces, de analizar no solo los diseños institucionales (como la mayoría de los estudios compartativos), ni la PL en términos cuantitativos, sino de analizar el contenido de las políticas que es un enfoque poco habitual.
Presenters
AV
Alicia Veneziano
Investigadora Titular, Instituto De Ciencia Política. Facultad De Ciencias Sociales. Universidad De La Republica Del Uruguay
Importancia de la participación ciudadana en el diseño de políticas públicas municipales

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
Actualmente la participación ciudadana representa un pilar fundamental para el desarrollo de las comunidades, es por ello que el presente trabajo busca la formulación de estrategias que permitan una mejor gobernanza, atendiendo de manera directa a cada sector poblacional, identificando y priorizando las necesidades de los grupos mas vulnerables, sin desatender a otros grupos. Atacando con soluciones sostenibles focos rojos existentes, e identificados previamente por el PNUD en el diagnostico municipal para la Agenda 2030 e índices de marginación social de CONEVAL.
Presenters
MH
Martha Patricia Hernandez
Miembro Fundador, Mujeres Que Hacen Historia
JM
José Antonio Manifacio
Jede Del Departamento De Proyectos, IMEVIS
OR
Oscar Rodríguez
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA, LHR
La institucionalización de la participación ciudadana en la planeación y gestión pública municipal: el caso del Municipio de León, Guanajuato (México)

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
El objetivo de la presente investigación es analizar los modelos de participación adoptados por la planeación y gestión pública del municipio de León Guanajuato (México), como medio para fortalecer, legitimar y otorgar mayor dinamismo a su administración pública. Así como describir los principales cambios que se han generado en el ciclo de las políticas, programas y proyectos públicos a partir de la inserción de los modelos de participación en la planeación y gestión pública institucionalizados en el municipio de León, Gto. Para ello se parte de la hipótesis de que el proceso de participación institucionalizado en la planeación y gestión pública del municipio de León se ha caracterizado por centralizar la inclusión de actores y agentes de la sociedad civil organizada, mayoritariamente representantes empresariales, favoreciendo la institucionalización de modelos de participación de consulta y co-dirección, estancando la posibilidad de establecer modelos de participación con enfoque abierto, colaborativo y de co-creación en las en las instituciones públicas del gobierno municipal, lo que ha impedido la posibilidad de impulsar políticas, programas y proyectos públicos acordes a la demanda y realidad territorial del municipio. Así mismo, el presente articulo se desprende de la discusión por introducir en la planeación y gestión pública municipal modelos promotores de la injerencia y conocimiento del ciudadano, ello consolidando espacios, instrumentos o mecanismos de participación ciudadana abierta, colaborativa y de co-creación, que conlleve al desarrollo de políticas, programas y proyectos públicos más eficientes en la solución de los principales problemas públicos del territorio municipal. Es a partir de esta discusión que se pretende dar respuesta a la pregunta principal de la cual emana la presente investigación, la cual radica en cuestionarse ¿Cómo se han insertado los procesos de participación ciudadana en la planeación y gestión pública del municipio de León de 1994 a 2018? Para ello se realizará una investigación de tipo documental y descriptiva, analizando información escrita desprendida de la institucionalización del sistema de participación del municipio de León, así como el resalto de rasgos, cualidades y atribuyes del objeto de estudio.
Presenters Oscar Francisco Ortega Ramírez
Estudiante De Doctorado , Universidad De Guanajuato
Esfera pública e mídia social: a nova configuração da participação cidadã e sua influência na agenda setting

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
As mudanças tecnológicas surgidas nos últimos vinte anos trouxeram novas formas de comunicação pela internet. Nesse ínterim, vários teóricos acreditavam que o espaço da internet seria uma nova esfera pública (JOHANNESSEN, 2013). Entretanto, surge um cenário em que a esfera pública incorpora aspectos da cibercultura (LÉVY, 1999), trazendo um paralelo de grande influência no pensamento dos cidadãos (LILLEKER; KOC-MICHALSKA, 2017; MUHLBERGER, 2005), como pode ser evidenciado quando das eleições em países como Estados Unidos (2016) e Brasil (2018), que sofreram influências diretas do conteúdo viral do marketing digital, das fake news e das discussões em fóruns da internet. Assim, depreende-se maior grau de complexidade nas discussões ocorridas na esfera pública, de modo que esse contexto traz novos elementos interessantes sobre a influência da opinião pública na agenda setting ao analisar as possibilidades e limitações desses canais de comunicação para participação cidadã nas decisões de políticas públicas. Nesse sentido, a linguagem das mídias sociais também é um importante motor de influência no engajamento cidadão em determinadas temáticas. O processo de participação cidadã (GAVENTA; VALDERRAMA, 1999; LAVALLE; VERA, 2011) se coaduna com a ação em diferentes frentes e espaços, seja no espaço formal ou informal ou em qualquer campo da atividade pública. Assim, as mídias sociais se organizam enquanto uma esfera pública virtual, se caracterizando como um espaço heterotópico (FOUCAULT, 1991), que replica parcialmente as relações de poder externas a ele e ao mesmo tempo subjaz novas relações de poder, mesmo que de forma contraditória. Desse modo, questiona-se: como se estabelece a relação entre as decisões governamentais e a discussão da opinião pública via mídias sociais e seu impacto na conformação da agenda política? No Brasil, o novo governo federal tem tido amplo uso das mídias sociais, ao mesmo tempo em que não apresenta abertura para outros meios mais formais de participação cidadã. O embate na opinião pública e seus desdobramentos podem ser melhor analisados na temática de educação durante os cem primeiros dias de mandato, em que houveram várias discussões pertinentes ao tema e mudanças na gestão governamental. Para isso, será realizada análise de conteúdo, a partir da coleta de dados online, nas principais mídias sociais utilizadas pelo governo, nos principais noticiários brasileiros e em sites oficiais do governo. Ressalte-se que a relação das discussões de políticas públicas nas mídias sociais nas decisões governamentais ainda não é de todo debatido na literatura, até mesmo pela novidade do tema. A contribuição deste artigo se relaciona à análise da conjuntura de conformação de agendas a partir do disposto pelo conteúdo viral disponibilizado nas mídias sociais. Para isso, busca-se compreender qual o espaço das mídias sociais na configuração atual da agenda setting, e, portanto, faz-se necessário analisar o uso de linguagens do marketing digital na conformação dessas mensagens que podem ou não afetar a definição das agendas públicas concernentes ao tema. Estes aspectos podem estar relacionados com a ideia de desinformação programada (TUFEKCI, 2017). Palavras-chave: Esfera Pública; Mídias Sociais; Agenda Setting; Desinformação.
Presenters Josevana Lucena Rodrigues
Estudante, Universidade Da Amazônia - UNAMA
Co-authors
DC
Diana Cruz Rodrigues
Professora, Universidade Da Amazônia - UNAMA
El lado oscuro de la participación: cómo la formalidad puede bloquear la gobernanza democrática local

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
Partiendo de investigaciones realizadas en Chile y Colombia sobre mecanismos institucionales de participación ciudadana en los últimos cinco años, la presente ponencia busca hacer una reflexión sobre los aspectos formales de la participación ciudadana que, más que apoyar, evitan la construcción de una gobernanza democrática a nivel local, revisando en específico cómo las rigideces de diseño institucional desde arriba (top-down), basadas en supuesto falseables de la participación ciudadana, han generado efectos negativos y contraproducentes en la percepción tanto de funcionarios públicos como de líderes sociales ante espacios cuya finalidad era, precisamente, generar espacios de colaboración e involucramiento ciudadano.
Presenters José Andrés Hernández-Bonivento
Director, Instituto Chileno De Estudios Municipales ICHEM - Universidad Autónoma De Chile
¿Es la ley el principal obstáculo para la participación ciudadana? Análisis de los mecanismos formales para la participación ciudadana en el Estado de Michoacán.

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
La participación ciudadana impulsada por los mecanismos contemplados en la legislación podría representar la mejor vía para alcanzar niveles óptimos gobernanza en un territorio. Estos mecanismos de participación, por estar contemplados en un documento normativo, representan instituciones que requieren de estudio minucioso para evaluar el impacto que tienen en los procesos territoriales de toma de decisiones públicas y de incidencia en las órganos de gobierno. La presente investigación está realizada bajo el enfoque de la economía institucional, es decir, los mecanismos de participación ciudadana se analizan desde su forma como institución y bajo la visión territorial municipal. Las instituciones están determinadas por diversos y complejos factores, desde el arreglo político y jurídico que les dio origen hasta los procesos sociales y culturales que le propician funcionamiento. La presente propuesta de análisis tiene una justificación práctica. El resultado del estudio, en primera instancia, determina cómo se encuentra coordinada nuestra legislación para que los municipios puedan, o no, establecer procesos efectivos de participación ciudadana. ¿Por qué es importante revisar la legislación? Porque representa el marco base para la coordinación, organización y supervisión de procesos participativos de gestión y administración de recursos territoriales con el fin de impulsar el desarrollo de largo plazo. La norma jurídica representa un importante recurso para la generación de confianza y de certidumbre en los intercambios locales. En segunda instancia, mediante el presente proyecto de investigación se establece una propuesta integral para reformar y armonizar el cuerpo legislativo del estado de Michoacán en aquellas legislaciones que tengan relevancia sobre el fomento a la participación ciudadana, ello después de corroborar que la legislación del estado no contempla procesos articulados o se encuentra desalineada de enfoques hacia la participación. Una propuesta de armonización va de la mano de un trabajo coordinado con unidades del Poder Legislativo para promover la incidencia del estudio y lograr el mayor impacto posible. Así mismo, este estudio no solo busca impactar en la legislación producida en el Congreso del Estado de Michoacán, busca al mismo tiempo revisar el marco normativo municipal para determinar áreas de mejora y proponer iniciativas de articulación y armonización.
Presenters
YM
Yasir Elí Moreno Hernández
Regidor, Ayuntamiento De Paracho, Michoacán, México
El movimiento social "La España vaciada": un enfoque identitario y organizativo

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
Esta comunicación tiene por objeto el análisis del perfil reivindicativo y organizativo del movimiento “La España vaciada”. Recientemente, este movimiento articulado alrededor de diversas plataformas y asociaciones ha experimentado una praxis organizativa y reivindicativa notable con diversas manifestaciones colectivas que han tenido una importante cobertura informativa. Si bien el clivaje urbano- rural (Rokkan, 1970) ha perdido preeminencia, lo cierto es que en las elecciones legislativas de 2019 los partidos políticos recogen las demandas de la España vacía y las han incorporado a sus programas políticos. La intencionalidad colectiva, la lógica de la reivindicación y un componente político de defensa de su causa (Neveu, 2015) caracterizan este movimiento social postmaterialista (Inglehart, 1977) que busca el cambio social.
Presenters
MA
María Ángeles Abellán López
Profesora Ayudante Doctora, Universitat De València
Co-authors
GP
Gonzalo Pardo Beneyto
Profesor Asociado/Consultor, Universidad De Alicante
Accountability social e o papel da contabilidade: A compreensibilidade colocada em xeque no cenário Amazônico

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
O tema do artigo aborda o papel da contabilidade como ferramenta do exercício da accountability social no cenário amazônico e a característica da compreensibilidade que os demonstrativos contábeis devem possuir. Esta pesquisa tem como base conceitos e normativos que fundamentam e definem a contabilidade, em especial a contabilidade aplicada ao setor público, como mecanismo de elaboração e divulgação da informação tanto de cunho financeiro como patrimonial, bem como de fornecer informação a sociedade para fins de prestação de contas - responsabilização (accountability) e tomada de decisão. O conceito de compreensão das informações contábeis contidas nos demonstrativos está definido na característica da compreensibilidade que é uma qualidade essencial. A pesquisa aborda ainda os conceitos de accountability social como o papel da sociedade no controle das contas públicas (controle social) e as suas concepções de answerability, enforcement e receptiveness. O tema accountability social passou a ser reiterado nas produções academias e cobrado pelos órgãos de controle da gestão pública, porém ainda pouco frequente na prática da sociedade. Assim sendo, o problema de pesquisa é: A contabilidade aplicada ao setor público cumpre com seu objetivo de gerar informações para o efetivo controle social? O objetivo geral, alinhado com o problema, foi de analisar, junto ao cidadão comum, a compreensão das informações contábeis e o seu uso como ferramenta facilitadora do controle social. A metodologia utilizada contemplou a aplicação de questionários estilo survey validados com perguntas fechadas os quais foram aplicados a 100 pessoas (cidadão comum) que transitam e trabalham na feira do ver o peso, a maior feira a céu aberto da américa latina, localizada na cidade de Belém-Pa, Amazônia brasileira. Os dados foram sintetizados em planilha no Microsoft excel 2013 e em seguida minerados no suíte Weka, utilizando parametrização de delta de 0,1, variação entre 10% a 100%, confiança de 1 e gerando 10 regras parametrizadas. Os resultados mostram que 62% dos cidadãos participantes da pesquisa não possuem compreensão sobre o demonstrativo contábil apresentado (balanço orçamentário), 74% não conseguiam identificar qual o resultado (superávit ou déficit) que o demonstrativo evidenciava e quando questionados se o governo gastou mais ou menos do que havia planejado, 85% não souberam dizer. Também foi verificado que a metade dos entrevistados nunca consideraram as demonstrações contábeis para suas escolhas eleitorais e que a maioria não conhecia o termo controle social. Dos cidadãos que disseram que não compreendiam os demonstrativos contábeis, 24% também não conseguiam identificar se o governo havia gastado mais ou menos recursos do que planejado e entendem que o governo deve procurar meios de preparar e capacitar a sociedade para compreender as informações contábeis. Além de que entendiam que os gestores públicos devem prestar contas e se não o fizer deve ser punido. Assim, conclui-se que a contabilidade aplicada ao setor público não cumpre com seu objetivo de gerar informações para o efetivo controle social em virtude de que a sociedade não compreende suas informações e resultados, para tanto tem a percepção de que meios de preparar e capacitar a sociedade para compreender as informações contábeis são necessários. Espera-se que este trabalho sirva de base para que próximas pesquisas focalizem na forma de melhor evidenciar os dados contábeis para compreensão da sociedade e efetivo controle social
Presenters Rafael Laredo Mendonca
Professor, Auditor, Pesquisador, Doutorando, Universidade Da Amazônia - UNAMA
Antonio Carlos Sales Ferreira Junior
Professor, Auditor E Mestrando, FUCAPE Business School
Mujeres que hacen Historia
Miembro Fundador
Universidad de Guanajuato
Estudiante de Doctorado
Universidad Nacional Autónoma de México UNAM. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Profesora de tiempo completo
IMEVIS
Jede del Departamento de Proyectos
Universidad de Alcalá
Catedrática de Universidad
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Prof. Thiago Ferreira Dias
UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
Profesor
Mrs. Carmen Pineda Nebot
Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
Investigadora
Dr. Marco Aurelio  Marques Ferreira
Universidade Federal de Viçosa UFV
Professor Associado
Dr. Carlos Iván Molina-Bulla
Universidad Externado de Colombia
Docente investigador
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