Track 04. (Día 1) 25 sep 2019 (11:30-14:30h) 05 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.1.A02) Grupo de Trabajo | Sesión Especial
25 Sep 2019 11:30 AM - 02:30 PM(UTC)
20190925T1130 20190925T1430 UTC GT.POL 2019-41 El futuro de las políticas públicas para la igualdad de género (conmemorativo 2015-2019)

Coordinación:

Tatiana RevillaDirectora, Gender Issuestatiana.revilla@outlook.com 

Las políticas públicas con perspectiva de género han sido modificadas conforme las necesidades, debates y luchas feministas de cada época. De acuerdo a Inchausteguí (2011) nos esncontramos en una etapa histórico-cultural donde los roles, rasgos, identidad, apariencia y características asignados por siglos al género masculino y femenino, han explotado literalmente en pedazos, al menos en el espacio simbólico, por la presencia cada vez más ubicua de identidades y corporeidades bisexuales, homosexuales, lésbicas, transgénero, transexuales etc. Debido a esto, el diseño de las políticas públicas con perspectiva de género debe de estar en constante reconfiguración, decontrucción e innovación. El propósito de esta mesa de trabajo es compratir experiencias internacionales en el diseño e implementación de políticas públicas para la igualdad de género y definitivamente entender y posicionar el tema con miras al futuro.

Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - La igualdad de género como objetivo de desarrollo sostenible

GIGAPP 2017 - Políticas públicas para la igualdad y diversidad de género

GIGAPP 2016 - Políticas públicas para la igualdad y diversidad de género

GIGAPP 2015 - Políticas públicas y colectivos desfavorecidos

05 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.1.A02) GIGAPP X Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas 2019 congresox@gigapp.org

Coordinación:

Tatiana Revilla
Directora, Gender Issues
tatiana.revilla@outlook.com 


Las políticas públicas con perspectiva de género han sido modificadas conforme las necesidades, debates y luchas feministas de cada época. De acuerdo a Inchausteguí (2011) nos esncontramos en una etapa histórico-cultural donde los roles, rasgos, identidad, apariencia y características asignados por siglos al género masculino y femenino, han explotado literalmente en pedazos, al menos en el espacio simbólico, por la presencia cada vez más ubicua de identidades y corporeidades bisexuales, homosexuales, lésbicas, transgénero, transexuales etc. Debido a esto, el diseño de las políticas públicas con perspectiva de género debe de estar en constante reconfiguración, decontrucción e innovación. El propósito de esta mesa de trabajo es compratir experiencias internacionales en el diseño e implementación de políticas públicas para la igualdad de género y definitivamente entender y posicionar el tema con miras al futuro.

Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - La igualdad de género como objetivo de desarrollo sostenible


GIGAPP 2017 - Políticas públicas para la igualdad y diversidad de género


GIGAPP 2016 - Políticas públicas para la igualdad y diversidad de género


GIGAPP 2015 - Políticas públicas y colectivos desfavorecidos



Políticas Públicas del Estado Chileno para Mitigar las Brechas de Equidad de Género: Una mirada a la Participación laboral de la Mujer en Chile.
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
A partir del trabajo realizado por la CEPAL, y en concordancia con los objetivos definidos en la agenda ODS 2030, la ponencia aborda la elaboración conceptual en torno a las temáticas de igualdad, equidad y autonomías de la mujer en el ámbito de la participación laboral en chile durante los últimos 15 años. Contextualiza el marco jurídico y legal del Estado Chileno desde una perspectiva de género para luego abordar el ámbito de la autonomía económica y su efecto en la participación laboral de la mujer; Se muestra un diagnóstico sobre ingresos autónomos, evolución de la pobreza, participación laboral y brechas salariales con submiradas a mujeres indígenas, rurales y migrantes; Por otro lado, aborda elementos como la división sexual del trabajo, destinando a las mujeres a las tareas domésticas y de apoyo y cuidado en la casa. Entrega información sobre la composición de los hogares mono y biparentales, y, se refiere a temáticas de seguridad social relativos a los ingresos autónomos en la vejez como la pensión. Finalmente, expone políticas públicas implementadas a partir de la agenda de género impulsadas en los últimos años respecto a aspectos laborales, y aquellas que se encuentran en agenda con el fin de lograr la inclusión de la mujer de una manera más equitativa. Académica; María Carolina Barrios Arredondo Directora Escuela de Gobierno y Gestión Pública Universidad Academia de Humanismo Cristiano Santiago, abril de 2019
Presenters
MB
María Carolina Barrios Arredondo
Directora De La Escuela De Gobierno Y Gestión Pública , Universidad Academia De Humanismo Cristiano
Universidades y violencia de género: un caso de estudio para analizar el alcance de las políticas públicas
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
En los últimos años, se han incrementado las denuncias en universidades, tanto públicas como privadas, de casos de violencia sexual. Es más, recientemente, la creación de un espacio en redes para evidenciar los abusos que ocurren en el ámbito académico (#MeTooAcadémicosMexicanos y #MeTooAcadémicosMx), desató en muy pocos días una avalancha de denuncias que reflejan, sin entrar en el debate sobre el formato que tiene el carácter anónimo y sus implicaciones, los niveles de violencia de todo tipo que se viven en las instituciones educativas. Las universidades han respondido de diferentes maneras, aunque en general, se observa un incremento del diseño y establecimiento de instancias que puedan encargarse de dichos casos (a través de protocolos y otros instrumentos que definen los mecanismos por los cuales una víctima de algún tipo de violencia de género puede ser atendida). Sin embargos, estos avances en lo normativo se han encontrado con numerosos obstáculos a la hora de implementar las diferentes medidas establecidas: reacciones tardías, personas que tienen que tomar decisiones sin estar capacitadas en temas de género, reacciones adversas hacia las personas denunciantes, clima de hostigamiento y amenazas a las víctimas, respuestas tibias o poco acordes a la denuncia, son algunos de los temas que han surgido en diferentes instituciones de educación superior que han enfrentado alguno de estos caso. Las universidades (fiel reflejo de nuestras sociedades) están aprendiendo a entender y hacer frente a la problemática, pero en ese aprendizaje, se está generando un malestar, porque existe la percepción de que los casos no están siendo atendidos de manera correcta y que no se está yendo a la raíz del problema, esto es, a los factores que generan la situación de violencia. Este trabajo pretende analizar un caso específico que se dio en la Universidad Autónoma de Guanajuato (México), con el fin de identificar los retos que enfrentan las instituciones de educación superior para hacer frente al fenómeno de la violencia de género. La narrativa de las vivencias personales de quienes estuvieron involucrados e involucradas en el caso (a través de entrevistas en profundidad), nos permitirá comprender la brecha que existe entre lo que establece la normatividad y lo que realmente ocurre en las instituciones, brecha que tiene que ver con aspectos socioculturales que impiden que se logren cambios de fondo. Se trata de ver cómo fue vivido el proceso por distintas personas (víctimas, otros profesores y profesoras, autoridades, etc.), con el fin de identificar hasta qué punto cuestiones culturales, y la manera en que se entienden las relaciones entre hombres y mujeres en nuestra sociedad, dificultan la aplicación de los protocolos para la atención de los casos. Este caso será una referencia para discutir hasta qué punto las políticas públicas pueden por sí solas transformar un entorno, o qué es lo que se requieren para que sean efectivas.
Presenters Helena Varela Guinot
Académica E Investigadora, Universidad Iberoamericana Ciudad De México
Violencia de género, políticas públicas y derecho penal
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
La propuesta de esta ponencia nace de la preocupación por una creciente priorización de la intervención penal por encima de otros tipos de intervenciones a la hora de luchar contra la violencia de género (VG) en nuestra sociedad. Inciso: violencia de género como concepto sociológico y jurídico. Esta idea del Derecho penal como única respuesta a los problemas se observa en todos los conflictos sociales existentes, pero tiene un reflejo particularmente importante en los delitos referidos a la violencia de género. Este entendimiento se debe a diversos factores: 1. España como Estado con estructura del bienestar precaria, en el que no se destina un presupuesto suficiente a la intervención de tipo socio-educativa, sanitaria, económica. Por tanto, ante la falta de intención de los actores políticos de destinar mayores cantidades de dinero a estas intervenciones tan necesarias, se legisla a golpe de Código penal creando la sensación de que es la única herramienta efectiva y ganando apoyos electorales a base de reformas penales. Parece así que sólo cuando el Derecho penal se ocupa de determinados problemas sociales existe política pública, cuando la realidad es que las políticas públicas pueden tener diferentes manifestaciones. 2. Otorgar valor excesivo a determinadas formulaciones jurídicas. Redactar en un instrumento legal los derechos de las mujeres no sirve para nada si esto no va acompañado de políticas públicas que las protejan. Nos encontramos frente a un fenómeno de la formalización de los derechos, no se puede comprender la construcción de derechos si no está acompañada de una política pública en sentido amplio. 3. Permeabilización del modelo de la seguridad en nuestra concepción de la violencia de género. Dicho modelo enfoca el tema de la violencia machista como estrictamente un problema de seguridad individual, ideología neo-liberal que impera en nuestra sociedad, con predominio de un enfoque de criminalidad, entendiendo que el problema puede y debe ser absorbido íntegramente por el Derecho penal. Efecto perverso: pérdida de garantías en el sistema penal. Sin embargo, gracias a la comprensión de la VG como fenómeno estructural complejo, promovida por el modelo feminista, se entiende la imposibilidad de abarcar el problema en su totalidad mediante el Derecho penal. *Análisis sentencias VG. *Estadísticas que demuestran que una mayor intervención penal no reduce criminalidad. *Diferentes niveles de intervención en la violencia de género: importancia de la educación para promover un cambio de conciencia colectiva. Los derechos de las mujeres se encuentran en su mayoría condicionados a la intervención penal. *Estadísticas. *Efectos psicológicos de la VG - victimología - ¿mediación? Las garantías específicas del sistema penal se deben a la necesidad de limitar el poder punitivo sobre los individuos, sin embargo, en el caso de derechos y ayudas a las víctimas que no supongan una intervención en la esfera individual del presunto agresor deberían poder ser acreditados mediante otros mecanismos como servicios sociales, sanitarios, psicológicos, etc. que puedan confirmar violencia. *De lo subjetivo a lo objetivo. Politización de la delincuencia *Problemas que enfrentamos actualmente en el ámbito jurídico. El papel de los juristas.
Presenters Elena Bel González
Investigadora Predoctoral, Universidad De Zaragoza UNIZAR
Políticas Públicas de Igualdad de Género y Cuidados en Latinoamérica: El Caso de México.
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
En esta ponencia se abordan una de las principales problemáticas en relación a las políticas públicas que se han desarrollado en México en torno a la Igualdad de Género en especifico en el tema de los cuidados entre los que se refiere el cuidado infantil, constituyen un ámbito con sus propios actores e instituciones (Aguirre, 2007). Se trata de un cuestión que concierne a la sociedad en su conjunto, y como organización social por receptores y prestadores. En la prestación de servicios de cuidado participan distintos actores: el Estado, las familias, el mercado y las organizaciones de la sociedad civil, según la idea del diamante del bienestar (Evens, Pilj y Ungerson, 1994, citados en Aguirre, 2007). Los cuidados son actividades que comprenden la atención física y social de las personas dependientes (niñas/os, adultos mayores y personas discapacitadas), y también de las que no lo son en distintas etapas de la vida que demandan tiempo e involucran aspectos materiales y afectivos entre quien cuida y quien recibe cuidados. Los cuidados tienen una dimensión material que implica un trabajo, otra económica que conlleva un costo (Marco, 2007, p.17), y una más afectiva y emocional, que puede ser delegada en otras personas de la familia o ajenas a ella, en forma remunerada o no dentro y fuera de la familia. Se trata, por tanto, de actividades relacionales que contribuyen a mantener y reproducir las relaciones familiares (Aguirre, 2007; Batthyány, 2010). Tambien cumple una alta carga de género, pues esta recae principalmente en las mujeres en distintas edades desde niñas, adolsecentes, mujers maduras y en edad adulta. De acuerdo con López (2017), en forma reciente, han surgido nuevas conceptualizaciones que orientan las políticas sobre el cuidado infantil, existen varios enfoques sobre el cuidado infantil: 1) el cuidado como una actividad que contribuye a la inserción laboral de las mujeres; 2) el cuidado como una práctica que emplea a las mujeres; y, 3)el cuidado como un derecho de la niñez para alcanzar un desarrollo integral y cognitivo (Guzmán, 2014 citado en López). Esta definición enfatiza el papel del estado en la provisión de bienes públicos, y supone la existencia de ciertas obligaciones entre quienes requieren ayuda y aquellos que la brindan. Para lograr este objetivo, es fundamental avanzar en el reconocimiento e inclusión positiva del cuidado infantil en las políticas públicas como vía para facilitar su inserción en la agenda pública (CEPAL 2009, p.228). El nuevo sistema económica de crisis busca conciliar armonización de la vida laboral y familiar de las mujeres y los hombres. Existe un patrón que considera el cuidado infantil como un problema de las mujeres y las familias. En México, las mujeres son definidas como madres y trabajadoras normativamente son las beneficiarias directas en su rol de madres trabajadoras. Por lo general, los hombres no son considerados en la responsabilidad compartida no hay una Política Pública o Ley donde los cuidados sean en corresponsabilidad.
Presenters Raquel Edith Partida Rocha
Investigadora De Tiempo Completo, Universidad De Guadalajara UdeG
Desafíos de las políticas públicas de equidad de género en Chile: una mirada desde el movimiento feminista y la interseccionalidad de demandas
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
Presenters
AG
Ana María Gutiérrez Ibacache
Académica Encargada De La Unidad De Género Y Diversidad , Universidad Central De Chile
Neida Colmenares
Coordinadora Académica De La Carrera De Ciencia Política De La Escuela De Gobierno Y Comunicaciones , Universidad Central De Chile
MB
María Carolina Barrios Arredondo
Directora De La Escuela De Gobierno Y Gestión Pública , Universidad Academia De Humanismo Cristiano
JG
Jessica Gonzalez Mahan
Directora Del Centro De Liderazgo, ComunidadMujer
La reactivación del movimiento feminista chileno: su impacto en las políticas públicas de género
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
El movimiento feminista chileno ha vivido diferentes olas desde finales del SXIX hasta la actualidad. En una primera ola se luchaba en contra de la precarización laboral en las salitreras del norte del país y también por el derecho educarse lo que se logra en 1877, cuando ingresa la primera mujer a la Universidad de Chile. La segunda ola sufragista demandará el derecho a votar y ser electa, que el Presidente González Videla otorgará en 1949, que contrario a lo esperado deviene en un silencio feminista. Una tercera ola que surgirá con la dictadura militar chilena en la que las mujeres lucharan en contra de la violación de derechos humanos, la crisis económica y por “democracia en el país y en la casa”, este lema reflejaba el nivel de opresión que sufrían las mujeres en el espacio privado de sus hogares. Además en esta ola se exigirá a la coalición política que gobernará luego en democracia la creación del Servicio Nacional de la Mujer, lo que lograrán en 1991. Sin embargo, contradictoriamente después de la relevancia política que habían alcanzado las mujeres durante la dictadura se producirá un quiebre del movimiento de mujeres y feminista en la década del noventa, que tenía su eje principal de debate en la institucionalidad del feminismo en la interna del Estado. Se produce así un silencio feminista que se extenderá hasta el año 2011, con las movilizaciones estudiantiles por la gratuidad de la educación superior y las primeras demandas de educación no sexista. Lo anterior, será el antecedente de la cuarta ola feminista que comenzará en el año 2016, teniendo su punto de mayor auge en mayo del 2018 con la movilización de estudiantes universitarias en contra del acoso y la violencia en el espacio universitario, paralizando las actividades académicas y administrativas de más de 35 casas de estudio. Las demandas principales de esta cuarta ola se reflejan en lemas como “ni una menos” “no más violencia contra la mujer” “aborto libre, gratuito y seguro” y “educación no sexista”. Por lo tanto, el movimiento feminista chileno de esta cuarta ola critica el actuar del Estado, la institucionalidad y políticas públicas en materia de género por las problemáticas que afectan a las mujeres hace décadas y que no han tenido una respuesta eficiente a pesar de los avances. A propósito de las interrogantes que surgen de estos cuestionamientos y contradicciones, es que la ponencia tiene por objeto analizar el rol del movimiento feminista en Chile y su influencia en el posicionamiento de las demandas de las mujeres en la agenda pública y en las políticas de género que se implementan desde la década del noventa en adelante. Así como también explicar la falta de coherencia entre lo demandado por las mujeres y las respuestas del estado mediante políticas públicas. Por ello, se hace necesario conceptualizar vinculando las teorías: feminista, de movimientos sociales y de políticas públicas.
Presenters
AG
Ana María Gutiérrez Ibacache
Académica Encargada De La Unidad De Género Y Diversidad , Universidad Central De Chile
Las políticas de cuidado y la desigualdad de género
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
En pleno siglo XXI las mujeres aún tienen dificultades para alcanzar la igualdad. Las “obligaciones domésticas” del cuidado en el entorno familiar son un lastre que les impide desarrollarse plenamente como personas más allá del ámbito privado. Para resolver el problema de la conciliación laboral-familiar y caminar hacía la igualdad de género, se pueden desarrollar políticas públicas del cuidado. Sin embargo, como se demuestra en el estudio de caso de España, la implementación de las políticas del cuidado tal y como están diseñadas reproducen la división de género, dificultando su desarrollo como ciudadanas libres. ¿Qué estrategias de intervención en el ámbito de la igualdad de género pueden liberar a la población femenina de esta “carga familiar”? ¿Cómo es posible transformar las políticas del cuidado en una herramienta para lograr la igualdad entre hombres y mujeres? Con este objetivo, en primer lugar se define el concepto de cuidado en torno al cual se construye el Estado de Bienestar español y las políticas de cuidado que se implementan. A continuación, se analiza el marco jurídico para entender cuál es la base jurídica sobre la que se articula la acción política. En tercer lugar, se identifican las competencias del Estado en materia de cuidado, por un lado, y, por el otro, aquellas de las Comunidades Autónomas. Por último, se dirige el foco de atención a los resultados de dichas políticas. Dadas las limitaciones de espacio, este apartado se circunscribe a las políticas de cuidado en el marco de la Ley de Dependencia.
Presenters
RR
Rosa Roig Berenguer
Profesora De Ciencia Política, Universitat De València
Análise das controvérsias nas práticas de governança digital: desigualdade e violência online de gênero
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 11:30 AM - 02:30 PM (UTC) 2019/09/25 11:30:00 UTC - 2019/09/25 14:30:00 UTC
O artigo proposto apresenta o mapeamento e análise de 58 iniciativas internacionais que discutem e buscam transformar questões de gênero associadas a práticas na internet. As práticas e políticas de governança digital foram analisadas sob a perspectiva dos estudos de ciência e tecnologia (EPSTEIN et. al, 2016), com destaque para categorias analíticas que relacionam poder e contrapoder no contexto das práticas ciberativistas - desenvolvidas por redes transnacionais de advocacy (MUELLER, 2010), como a Association for Progressive Communication e Privacy International - que buscam interferir em processos políticos formais de elaboração de políticas públicas e de outras ações específicas voltadas à regulação das práticas na internet. Manuel Castells (2009) argumenta que vivemos em uma sociedade em rede. Isto implica que a estrutura de nossa sociedade constroi-se “em torno de redes ativadas por tecnologias de comunicação e de informação processadas digitalmente e baseadas na microeletrônica, em informação digitalmente processada e em tecnologias da comunicação” (CASTELLS, 2009, p. 24). Cada vez mais, vivemos em uma sociedade global, devido à escalabilidade das tecnologias, que ultrapassam fronteiras geográficas e institucionais, transformando experiências locais. Neste cenário de globalização de violências, torna-se necessário conhecer e compreender as iniciativas que buscam tornar a internet um local mais seguro e com maior equidade de gênero. Mapear e compreender as iniciativas que buscam atuar na governança da violência online de gênero possibilita identificar atores, acertos e ausências, contribuindo com a discussão da violência de gênero e com a temática da governança digital, além de apontar caminhos para a formulação de políticas públicas que visem tornar a Internet um local livre de violência de gênero. Para se chegar às iniciativas, foi realizada busca sistemática na plataforma Google, utilizando diferentes combinações de cinco palavras-chave, em português, inglês e espanhol. Foram selecionadas palavras e cruzamentos que permitissem triangular a temática. Os resultados foram orientados por relevância e observados até a centésima ocorrência. Os resultados apontam que coexistem no espaço digital diversas iniciativas que visam tornar a internet um ambiente com menos desigualdade de gênero, a partir de várias frentes, como acesso e privacidade. Também foi possível identificar que as redes transnacionais de advocacy, como a Association for Progressive Communication, a Privacy International e a Derechos Digitales desenvolvem trabalhos que enxergam as diferentes desigualdades de gênero nos ambientes digitais como parte do mesmo problema - a violência online de gênero. Argumentou-se que, para que a Internet possa vir a tornar-se um local de maior equidade de gênero, é necessário que o problema seja enfrentado como um fenômeno sistêmico e integrado, e não apenas em seus diversos desdobramentos. Referências: CASTELLS, Manuel. Communication Power. Oxford University Press, Nova Iorque, 2009. EPSTEIN, D.; KATZENBACH, C.; MUSIANI, F. Editorial - Doing internet governance: how science and technology studies inform the study of internet governance. Internet Policy Review; Journal on Internet Regulation, 2016. Disponível em: . Acesso em: 3 nov. 2016. MUELLER, Milton L. Networks and States: the global politics of internet governance. The MIT Press, London, England, 2010.
Presenters
LM
Luísa Montenegro
Doutoranda, Universidade De Brasília - UNB
CS
Christiana Soares De Freitas
Professora Adjunta IV, Universidade De Brasília - UNB
Investigadora de Tiempo Completo
,
Universidad de Guadalajara UdeG
Investigadora predoctoral
,
Universidad de Zaragoza UNIZAR
Académica e investigadora
,
Universidad Iberoamericana Ciudad de México
Profesora de Ciencia Política
,
Universitat de València
Directora del Centro de Liderazgo
,
ComunidadMujer
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Dr. Tatiana Revilla
Directora
,
Gender Issues
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