Track 06 (Dia 2.) 26 sep 2019 (9:00-11:00h) 01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) Grupo de Trabajo | Sesión Especial
26 Sep 2019 09:00 AM - 11:00 AM(UTC)
20190926T0900 20190926T1100 UTC GT.GOB 2019-01 Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública (conmemorativo 2015-2019)(2 de 3)

(Sesión 2 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 3 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira DiasProfesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasiltfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda NebotInvestigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSOcarmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques FerreiraProfessor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFVmarcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-BullaDocente investigador, Universidad Externado de Colombiacarlos.molina@uexternado.edu.co

Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunida ...

01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) GIGAPP X Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas 2019 congresox@gigapp.org

(Sesión 2 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 3 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira Dias
Profesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
tfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda Nebot
Investigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
carmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques Ferreira
Professor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFV
marcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-Bulla
Docente investigador, Universidad Externado de Colombia
carlos.molina@uexternado.edu.co


Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un paradigma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público buscando el desarrollo humano y colectivo y no solo el crecimiento económico e individual. Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de gobernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional o de intereses particulares que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implantación de algunas acciones públicas. En estos momentos de auge en todo el mundo de políticas neoliberales y populistas parece cada vez más necesario analizar el papel que pueden representar los ciudadanos para defender y ampliar los derechos económicos, sociales y políticos que se pretenden eliminar. Y buscar formas que permitan un reconocimiento de los ciudadanos como actores principales de la vida pública y de su bienestar. Este grupo temático promueve la presentación de trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicionantes/determinantes institucionales, políticos y gerenciales para el compromiso ciudadano, desde la perspectiva de la administración y gestión pública comparada. Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la Administración Pública, de la Economía, de la Ciencia Política y del desarrollo territorial dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la comprensión del contexto de los espacios locales de actuación de los ciudadanos y las comunidades.


Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2017 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2016 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2015 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública



Whistleblower otra institución del mundo anglosajón injertada en el Derecho continental
Comunicación (documento en extenso - no presencial) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
La corrupción es un mal que se ha extendido de una forma transversal y horizontal tanto de países pobres como ricos y se manifiesta a través de distintas formas y modalidades. Se trata de uno de los grandes y poliédricos problemas que requieren ser afrontados seriamente. No existe un único remedio que permita erradicarla y, hasta el momento, las fórmulas adoptadas, tanto a nivel internacional como nacional, contemplan una serie medidas que se han evidenciado como eficaces: transparencia, la depuración y control del conflicto de interés , participación ciudadana, control de los grupos de interés, creación de órganos independientes para el control y persecución de los casos de corrupción y malas prácticas, reforzamiento de los sistemas sancionadores. Al margen de las medidas preventivas, educativas o represivas, se hace necesario que en los supuestos en los que existen o pudieran existir hechos constitutivos o indiciarios de corrupción, irregularidades o malas praxis, que aquellos permanezcan ocultos, sino que se articulen medios para que los mismos afloren y puedan ser depuradas las responsabilidades y restablecida la legalidad. En este contexto, se ha revelado la “denuncia” como un elemento si no definitivo sí importante en la que desarrolla un papel nuclear la figura del denunciante. Sin embargo, y pese al consenso existente en la utilidad la medida, lo cierto es que esta materia ha sido objeto de una regulación heterogénea y como manifiesta la Propuesta de Directiva relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión COM/2018/218 final - 2018/0106, “actualmente, la protección de los denunciantes en la Unión Europea se encuentra fragmentada en los diferentes Estados miembros y es desigual entre los distintos ámbitos. Las consecuencias de las infracciones del Derecho de la Unión con dimensión transfronteriza sacadas a la luz por los denunciantes muestran cómo una protección insuficiente en un Estado miembro no solo tiene un impacto negativo sobre el funcionamiento de las políticas de la UE en ese Estado, sino que puede extenderse también a otros Estados miembros y a la Unión en su conjunto” (Considerando cuarto) . En este contexto, el objeto de la presente comunicación será dar cuenta de la situación de los denunciantes en España de forma muy somera, aunque ello no impedirá que se hagan referencias puntales al Derecho internacional, al Derecho de la Unión Europea y al propio derecho comparado para intentar dar una visión de las distintas perspectivas que existen sobre la cuestión.
Presenters
JP
José María Pérez Monguió
Profesor Titular De Derecho Administrativo, Universidad De Cádiz
Propuesta para la implementación de estrategias que permitan el Desarrollo Regional en la Región XIII Del estado de México
Comunicación (documento en extenso - no presencial) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
El presente trabajo presenta un análisis sobre diversas estrategias que permitan el desarrollo regional en la Zona sur de la entidad Mexiquense, dando cumplimiento a los objetivos y metas planteados en el Plan de Desarrollo Regional y Estatal para el periodo 2018-2023. Priorizando en un análisis de necesidades clave de cada comunidad.
Presenters
MH
Martha Patricia Hernandez
Miembro Fundador, Mujeres Que Hacen Historia
OR
Oscar Rodríguez
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA, LHR
JM
José Antonio Manifacio
Jede Del Departamento De Proyectos, IMEVIS
Novos mandatos do Legislativo: as redes sociais são usadas para promover participação?
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
O discurso de renovação política, principalmente de métodos, trouxe nas eleições de 2018 a promessa de uma nova política baseada em resgatar alguns aspectos democráticos, como o de participação. Nesse sentido, muitos candidatos utilizaram os canais digitais para se aproximar da população, discutir os problemas sociais e divulgar propostas. Hoje, muitos políticos eleitos têm usado as redes sociais como ferramenta principal para produzir conteúdo sobre suas ações, prestar contas e interagir com o cidadão. Diante disso, abre-se um espaço para falar sobre participação digital. A partir deste contexto, esse artigo trata do início de um estudo de caso sobre os novos mandatos do Legislativo, que procurará responder a seguinte pergunta: os novos parlamentares usam as plataformas digitais para promover a participação?
Presenters
MS
Marcela Sá
Social Media/Estudiante, IPOG/Brasil
Crisis económica y política neoliberal en el sistema nacional de salud español
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
La globalización económica y el avance de las políticas neoliberales en el mundo, junto con la privatización de los servicios sanitarios y el conflicto entre recursos disponibles y gasto, ha supuesto un mayor cuestionamiento sobre el sostenimiento del estado del bienestar. Los objetivos de la investigación han sido: identificar las consecuencias que han derivado de la crisis económica internacional, desencadenada en 2007-2008, y las políticas neoliberales en el sistema sanitario español desde 2013 a la actualidad; conocer su situación existente; y, realizar una propuesta de mejoras. Se partió de la hipótesis de que el recorte presupuestario aplicado como consecuencia de la crisis económica mundial y nacional podría haber sido determinante en la deconstrucción del sistema y en el aumento de los servicios sanitarios privados. Se utilizó un análisis documental de los estudios e informes efectuados por prestigiosos analistas, así como de diferentes organizaciones públicas y privadas relacionadas con el sector. De los resultados destaca el buen estado de salud del SNS, si bien es necesario abordar una serie de reformas (financiación, planificación, profesionales, política de medicamentos o sistemas de información, entre otras), y la necesidad inexorable de un Pacto Estatal por la Sanidad
Presenters Marta Aguilar Gil
Profesora De Sociología, Universidad De Sevilla US
Creación de planes Municipales de Desarrollo Con Prespectiva en la Agenda 2030, en la zona Metropolitana del Valle de Toluca
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
Derivado al inicio de nuevas administraciones municipales, donde la principal constante es la alternancia del partido político al frente de las administraciones municipales, es necesario la formulación de nuevos Planes Municipales de Desarrollo. por lo que surge una incógnita, ¿estas nuevas administraciones se encuentra con la disponibilidad de incluir los conceptos de la Agenda 2030, como parte fundamental para la elaboración de políticas publicas municipales? Es por ello que el presente trabajo busca corroborar la inclusión de esta agenda en la formulación de dichos planes de desarrollo. teniendo en cuenta que en base a lo expuesto en campañas, los ahora alcaldes, desconocían el tema y su nivel de repercusión en la agenda municipal.
Presenters
OR
Oscar Rodríguez
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA, LHR
El gobierno abierto como factor determinante en la gerencia pública dentro del contexto postmodernista en Colombia
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
Planteando un punto de partida desde el movimiento postmoderno enmarcado como pieza clave dentro de la segunda mitad del siglo XX tras el fracaso del modelo modernista en su intento de una renovación de los estados, la corriente administrativa actual se encausa a partir del postmodernismo bajo lo que hoy concebimos como gerencia pública integral. Así, la entrada de la globalización como una fuerza cada día más imparable, impone la ruta que ha moldeado la dirección del mundo actual y que de tal modo responde a las lógicas de una alta influencia de los países desarrollados sobre los que se encaminan en dicha ruta (del desarrollo) dejando como resultado: tópicos económicos, políticos, sociales y culturales absolutamente permeados por una praxis externa, de la cual ningún Estado se encuentra exento. Es así como se propone el caso de Colombia, el cual a partir de la Carta Iberoamericana de la Función Pública demarca sus inicios en la renovación del modelo gerencial desempeñado hasta entonces y que fue adaptado bajo una línea integral reestructurando la institucionalidad y la administración del Estado en aras de derrocar procesos burócratas y de corrupción, es decir contemplando disposiciones que dan inicio a la implementación de un Sistema de Gerencia Pública, entendido como el conjunto de previsiones, instrumentos y mecanismos dirigidos a delimitar y particularizar el ejercicio gerencial, en tanto que se reconoce su especial incidencia en el logro de los objetivos y metas de las entidades y organismos públicos para el mejoramiento de la gestión pública, arrojando como resultado la Reforma Constitucional del año 1991, a partir de la cual Colombia ha venido regenerando su núcleo organizacional y gubernamental en respuesta a la acogida de una visión que articule a la Nueva Gestión Pública con el nacimiento de una Gerencia Pública Integral que permita el desarrollo de un Gobierno Abierto. Para ello, es indispensable analizar componentes como eficacia, eficiencia, participación, democracia y transparencia que caracterizan la praxis administrativa de un Gobierno Abierto, con el fin de que los procesos sean caracterizados por principios de coordinación, colaboración y armonía entre quienes componen la gerencia gubernamental para de tal modo administrar en aras del cumplimiento de los objetivos y fines sociales del Estado Colombiano, según lo denota la Constitución Política del mismo, además de consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública, con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a contribuir con las organizaciones abiertas para que adicionalmente, estos procesos permitan el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad. Finalmente, este análisis desencadena una articulación con el ODS “Paz, Justicia e Instituciones Fuertes” que retoma el fortalecimiento del Estado de Social de Derecho instaurado desde la Constitución Política Colombiana de 1991, con el protagonismo de la consolidación participativa e interacción estado-sociedad en búsqueda de un desarrollo de las instituciones gubernamentales a través del cumplimiento de los fines sociales del Estado, bajo la transversalidad de una Gerencia Pública Integral.
Presenters Laura Nova
Estudiante, Escuela Superior De Administración Pública ESAP
As audiências públicas orçamentárias como fundamento para a definição das prioridades das políticas públicas
Ponencia (documento en extenso para presentar en Madrid) 09:00 AM - 11:00 AM (UTC) 2019/09/26 09:00:00 UTC - 2019/09/26 11:00:00 UTC
A audiência pública é um instrumento que viabiliza a participação popular no processo decisório, permitindo que haja a intervenção da sociedade na construção da coisa pública e a consequente efetivação dos direitos fundamentais sociais previstos no Art. 6º da Constituição Federal Brasileira de 1988, quais sejam, educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados. A finalidade da realização deste espectro participativo é estabelecer o debate acerca das questões relevantes que afetam o interesse geral da coletividade, considerando os direitos sociais que se buscará efetivar, modulando a capacidade orçamentária, que é limitada, permitindo atender a universalidade destes direitos em determinado recorte social. No caso das audiências públicas orçamentárias, em que pese tratar de matéria afeta à execução financeira e orçamentária das organizações públicas, configuram a consulta preliminar à sociedade sobre quais ações concretas são esperadas por aquela coletividade, nas diversas áreas de atuação do Poder Público, com vias ao desenvolvimento político, econômico e social daquela localidade. É oportuno destacar, que para a legal concretização das políticas públicas de desenvolvimento político, econômico e social, a Constituição Federal de 1988 ratificou a criação de peças orçamentárias para implementar a sistemática de realização dos gastos públicos. A partir de então, ficou obrigado o Poder Executivo em todos os seus segmentos de gestão, nos entes federativos e demais organismos havidos no espaço público, quando da elaboração de suas peças orçamentárias, a realização de audiências públicas para que a sociedade possa se manifestar acerca dos aspectos a serem considerados entre a formação das suas políticas públicas de gestão e o efetivo atendimento das necessidades de bem estar daquela coletividade. Em tese, a mencionada obrigação legal daria efetividade à participação popular na gestão da coisa pública, estabeleceria o debate entre a sociedade e o ente federado, permitindo participação na própria construção do que se definirá como coisa pública adiante, já que uma vez prevista como condição, esta participação no momento anterior ao processo de elaboração dos planos orçamentários, implicaria na preponderância da vontade democrática direta sob a forma das ações definidas e consignadas no orçamento público. As audiências públicas orçamentárias, portanto, devem ser analisadas sob os aspectos de sua potencialidade, observando-se em que níveis aquela coleta de opinião configurará de fato um debate e a consulta pública se tornou um instrumento de participação efetiva na esfera administrativa. Neste sentido, a realização da consulta, por si, ainda que ouvindo a sociedade, não significa que o cidadão exerceu o direito de opinar, já que a proposta orçamentária pode não trazer em seu bojo ações que demonstrem a efetividade daqueles assuntos de interesse da coletividade. É de se observar, ainda, que as teorias predominantes distinguem níveis de participação, mas não efetivamente os mecanismos que possam vincular a Administração Pública na tomada de decisão.
Presenters Herena Correa De Melo
Promotora De Justiça, Ministério Público Do Estado Do Pará
RM
Reginaldo Melo Junior
Administrador/Advogado, Universidade Da Amazônia - UNAMA
Co-authors
LF
Luciana Ferreira
Profesor titular de Derecho administrativo
,
Universidad de Cádiz
Jede del Departamento de Proyectos
,
IMEVIS
Miembro Fundador
,
Mujeres que hacen Historia
Social Media/Estudiante
,
IPOG/Brasil
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Prof. Thiago Ferreira Dias
Profesor
,
UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
Mrs. Carmen Pineda Nebot
Investigadora
,
Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
Dr. Marco Aurelio  Marques Ferreira
Professor Associado
,
Universidade Federal de Viçosa UFV
Dr. Carlos Iván Molina-Bulla
Docente investigador
,
Universidad Externado de Colombia
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