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01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) Grupo de Trabajo | Sesión Especial Track 07 (Dia 2.) 26 sep 2019 (11:30-14:30h)
26 Sep 2019 11:30 AM - 02:30 PM (UTC)
20190926T1130 20190926T1430 UTC GT.GOB 2019-01 Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública (conmemorativo 2015-2019)(3 de 3) (Sesión 3 de 3)(Sesión 1 de 3)(Sesión 2 de 3)Coordinación:Thiago Ferreira DiasProfesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasiltfdpe@yahoo.com.br Carmen Pineda NebotInvestigadora, Grupo Espacios Deliberativos ... 01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) GIGAPP X Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas 2019 congresox@gigapp.org

(Sesión 3 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 2 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira Dias
Profesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
tfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda Nebot
Investigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
carmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques Ferreira
Professor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFV
marcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-Bulla
Docente investigador, Universidad Externado de Colombia
carlos.molina@uexternado.edu.co


Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un paradigma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público buscando el desarrollo humano y colectivo y no solo el crecimiento económico e individual. Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de gobernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional o de intereses particulares que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implantación de algunas acciones públicas. En estos momentos de auge en todo el mundo de políticas neoliberales y populistas parece cada vez más necesario analizar el papel que pueden representar los ciudadanos para defender y ampliar los derechos económicos, sociales y políticos que se pretenden eliminar. Y buscar formas que permitan un reconocimiento de los ciudadanos como actores principales de la vida pública y de su bienestar. Este grupo temático promueve la presentación de trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicionantes/determinantes institucionales, políticos y gerenciales para el compromiso ciudadano, desde la perspectiva de la administración y gestión pública comparada. Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la Administración Pública, de la Economía, de la Ciencia Política y del desarrollo territorial dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la comprensión del contexto de los espacios locales de actuación de los ciudadanos y las comunidades.


Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2017 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2016 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2015 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública



Ley de Presupuesto, Congreso Nacional y Desarrollo Regional en Chile
11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En la presente investigación pretende exponer la asimetría existente entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo en materia presupuestaria. Tal como consagra el artículo 67 de la Constitución Política de la República, la iniciativa exclusiva en materia presupuestaria le pertenece al Ejecutivo. No obstante, dicha atribución no posee un contrapeso normativa o técnico que le permita al Congreso Nacional examinar acuciosamente todas las aristas de una norma cuya sola estructura es compleja. Por consiguiente, el análisis que realiza un congresista, en muchas ocasiones, no contemplará todos los elementos de relevancia para debatir y votar el presupuesto nacional y, en definitiva, conocer y perfeccionar su incidencia en el desarrollo de las regiones o distritos a los que representan. Así las cosas, por una parte, expondremos de forma breve el estado del arte en materia presupuestaria, la debilidad normativa que aflige al Poder Legislativo en un régimen presidencial reforzado como el nuestro. Una vez expuesto el contexto legal e institucional respecto de la posición del Poder Legislativo en materia presupuestaria, exhibiremos algunos hitos relevantes que demostrarán cómo aquella asimetría incide directamente en la tramitación de dicha ley y en el financiamiento regional.
Construcción de ciudadanía como política pública: el caso del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná
11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
La ciudadanía es una relación política entre un individuo y una comunidad política en virtud de la cual el individuo es miembro de pleno derecho de esa comunidad y le debe lealtad permanente. Esta idea establece un vínculo político de identificación social con un grupo (aproximación a los semejantes) y separación con respecto a los diferentes. El presente artículo analiza la experiencia del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná, Entre Ríos, desde el año 2012 hasta la fecha. A partir de comienzos de los años ´90, varias iniciativas locales de construcción y fortalecimiento de ciudadanía fueron emprendidas por diversos municipios de la Argentina, llegando a la actualidad a más de 30 gobiernos locales. Entre los objetivos del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná se encuentran : a) La práctica legislativa, esto es, que los estudiantes conozcan y hagan suyo los mecanismos democráticos considerando las múltiples variables que implica la participación política y la toma de decisiones legislativas. b) La participación ciudadana, organizando y fortaleciendo espacios de protagonismo político donde los jóvenes cultiven su capacidad para debatir, consensuar y elaborar proyectos . c) Generar el fortalecimiento de la articulación estado-ciudadanía, d) Consolidar el sentido de pertenencia de los jóvenes a su comunidad. Esta iniciativa busca además ejercitar y afianzar valores cívicos como la tolerencia, la solidaridad, el respeto por el otro, el voluntariado, la educación y los derechos humanos.
Propuesta y viabilidad de una estrategia basada en las teoría del gobierno del tercer sector, para el alcance de los ODS en el actual Estado Mexicano
11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En los últimos años el concepto de Desarrollo Sostenible ha sido un concepto que ha tomado gran relevancia entre los actores internacionales, empleado por los tres sectores de la sociedad, destacando la importancia de la formulación de alianzas estratégicas entre el sector Publico, Privado y Sociedad Civil, de manera transversal para el alcance de sus objetivos, a partir de nuevas formas de gobernanza, en la que el rol de cada actor es complementario y ningún sector es prescindible para su alcance. Entre los actores principales de esta agenda encontramos a los distintos Estados que conforman a la Organización Mundial de Naciones Unidas, así como Organizaciones y Organismos Internacionales dependientes a la misma, quienes en septiembre de 2015, después de la presentación de la Agenda 2030, aprobaron en asamblea General, los 17 Objetivos y sus 169 metas generales. Esto como resultado de un análisis de los requerimientos básicos que garanticen los recursos naturales renovables y una calidad de vida idónea para las generaciones futuras, sin que esto implique un desgaste y/o falta de sustentabilidad de los recursos, a partir del concepto de sostenibilidad, el cual es el punto de partida para cada uno de los objetivos planteados. No obstante, a casi cuatro años de la publicación de la Agenda 2030, existe un gran desconocimiento de significado de esta, así como las estrategias que deben emplearse para su aplicación por parte de los gobiernos nacionales. En México se puso en marcha una guía para la inclusión de la agenda en la planeación y elaboración de planes estatales y municipales de desarrollo, documento que es la base de las políticas públicas bajo una visión sexenal. No obstante, continúan existiendo dudas sobre el significado e implementación de la agenda por gran parte de las instancias, cerrando sus acciones a solo políticas públicas aisladas, poco relacionadas con la participación activa de la sociedad civil y sector privado. Lo que representa un problema para lograr el cumplimiento de ésta agenda, fundamentada en el trabajo colaborativo de los 3 sectores. Considerado el cambio de Gobierno en México y la transición a nuevo partido político al frente del Ejecutivo, un gabinete conformado y asesorado por la clase política mexicana de finales del siglo pasado, un poder legislativo con mayoría calificada del mismo partido político del Ejecutivo. Quién no ha mostrado algún interés por el desarrollo sostenible confundiendo la sostenibilidad y sustentabilidad, así como su desconfianza por las organizaciones no gubernamentales, situación que ´podemos ver, que a pesar que en ciertos discursos el Presidente López Obrador, maneja un respeto e interés por cumplir los diferentes tratados y acuerdos en materia, en la praxis, basados en el Proyecto Alternativo de Nación 2018-2024, el cual en su apartado de Desarrollo Sostenible solo habla de la inclusión de población Indígena, aunado de los constantes ataques a las ONGs, sin conocer realmente el significado de este concepto, por lo que podemos observar una disparidad entre lo que pretende el Gobierno Mexicano en cuestión y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible
El sujeto jurídico dentro de la esfera política
11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En el escenario jurídico-político contemporáneo existen organizaciones que actúan como centros de poder, caso de la Organización Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial y también la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos o el G7. Cada una forma algo semejante a un sistema global, en el que, para cada ámbito transferido, son ellas las únicas responsables en la determinación de las reglas de funcionamiento, de su ejecución y del control de su ejecución por medio de un sistema de resolución de conflictos. De esta manera, una de las incidencias más importantes de la globalización en el campo de los derechos de participación se muestra en que la democracia es cada vez menos representativa, menos participativa y alcanza cotas menores de emancipación ciudadana, desplazando al sujeto individual que se había tenido en cuenta hasta ahora para centrarse en la consideración de un nuevo sujeto de Derecho, el de las empresas transnacionales y las law firms. Así, el desplazamiento de los poderes de decisión origina una necesidad de organismos, de mecanismos y de sistemas supranacionales de coordinación. De esos procesos deriva una pulverización de los cauces de legitimación democrática a favor de una legitimación técnica apoyada en exigencias de funcionamiento que son inherentes a la estructura del sistema, junto a una nueva geografía de los espacios público y privado en detrimento del primero. En cualquier caso, el sistema político ya no es el locus natural. En este marco, nos puede ser muy útil la propuesta que R. Falk lleva a cabo mediante un juego entre los conceptos de la globalización desde arriba y desde abajo. Para él, la globalización desde abajo no está reñida con la realizada desde arriba, sino con los efectos negativos que tiene, a la vez que aporta un contrapeso global a la influencia que actúa sin freno de los negocios y el mundo financiero. Consiguientemente, la lectura de estas tesis no debe comprenderse en clave abolicionista de la democracia representativa, necesaria según mi parecer aunque con ciertas correcciones, sino como signo del fortalecimiento de nuevos modelos complementarios que aumenten la participación en sociedades de tanta complejidad y heterogeneidad como las nuestras. En este sentido, se debe repensar la función que desempeñan los derechos fundamentales como criterios de legitimidad del Derecho y del Estado en relación al principio de las mayorías, y mantener que tales derechos constituyen sus límites porque el origen democrático de una ley no es garantía suficiente para determinar su justicia. Con el manejo de estas dos dimensiones, se hace patente que el foco del problema reside en que la democracia constitucional es un ideal complejo que se puede descomponer en dos grandes partes, una referida a la distribución del poder y otra a su limitación, dándose por presupuesto que los derechos son por definición de las minorías y contra la mayoría.
Importancia del Diseño de Politicas Publicas Municipales que permitan un mejor IDH en las comunidades de la entidad Mexiquense
11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
El presente proyecto piloto pretende contribuir al desarrollo homogéneo en las regiones del Estado de México, a partir de la implementación de políticas publicas y estrategias en rubros económicos, turismo, gobernabilidad y gobernanza, participación ciudadana, desarrollo sostenible y sustentable, a partir del fortalecimiento a las finanzas publicas municipales Pretendiendo lograr de esta manera un incremento en los niveles de IDH en la población, a partir del empoderamiento comunitario y profesionalización de la sociedad civil. Teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo del Estado de México y los Planes de Desarrollo Regionales de las 20 Regiones que conforman la entidad mexiquense, así como los 17 objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.
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Prof. André Castro
Universidade Estadual do Paraná
Professor Adjunto
Prof. William Borges
Universidade Estadual de Maringá
Professor Adjunto
Prof. Bianca Mazzei
Universidade Estadual do Paraná
Professora
 Sérgio  Gaiotto
Universidade Estadual de Maringá
Egresso do mestrado em Administração (PPA/UEM)
Mr. Oscar Rodríguez
LHR
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA
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Dr. Marco Aurelio  Marques Ferreira
Universidade Federal de Viçosa UFV
Professor Associado
Dr. Carlos Iván Molina-Bulla
Universidad Externado de Colombia
Docente investigador
Mrs. Carmen Pineda Nebot
Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
Investigadora
Prof. Thiago Ferreira Dias
UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
Profesor
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