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01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) Grupo de Trabajo | Sesión Especial Track 07 (Dia 2.) 26 sep 2019 (11:30-14:30h)
26 Sep 2019 11:30 AM - 02:30 PM (UTC)
20190926T1130 20190926T1430 UTC GT.GOB 2019-01 Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública (conmemorativo 2015-2019)(3 de 3)

(Sesión 3 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 2 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira DiasProfesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasiltfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda NebotInvestigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSOcarmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques FerreiraProfessor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFVmarcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-BullaDocente investigador, Universidad Externado de Colombiacarlos.molina@uexternado.edu.co

Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunida ...

01 UC3M Getafe Edif. 18 (Aula 18.0.A02) GIGAPP X Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas 2019 congresox@gigapp.org

(Sesión 3 de 3)

(Sesión 1 de 3)

(Sesión 2 de 3)

Coordinación:

Thiago Ferreira Dias
Profesor, UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
tfdpe@yahoo.com.br 

Carmen Pineda Nebot
Investigadora, Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
carmenpinedanebot@hotmail.com 

Marco Aurelio Marques Ferreira
Professor Associado , Universidade Federal de Viçosa UFV
marcoufv1@gmail.com 

Carlos Iván Molina-Bulla
Docente investigador, Universidad Externado de Colombia
carlos.molina@uexternado.edu.co


Este grupo da continuidad al trabajo iniciado en anteriores ediciones. En muchos países del mundo, incluidas Latinoamérica y Europa, se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente, eficiente y sostenible. Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales, una frágil participación social y limitaciones en el diálogo centro-periferia. También son de interés para el grupo las experiencias de control social y de interacción entre actores de la sociedad, Estado y mercado que busquen la mejora del gasto público y la ampliación de la calidad de vida de los ciudadanos. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un paradigma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público buscando el desarrollo humano y colectivo y no solo el crecimiento económico e individual. Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de gobernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional o de intereses particulares que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implantación de algunas acciones públicas. En estos momentos de auge en todo el mundo de políticas neoliberales y populistas parece cada vez más necesario analizar el papel que pueden representar los ciudadanos para defender y ampliar los derechos económicos, sociales y políticos que se pretenden eliminar. Y buscar formas que permitan un reconocimiento de los ciudadanos como actores principales de la vida pública y de su bienestar. Este grupo temático promueve la presentación de trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicionantes/determinantes institucionales, políticos y gerenciales para el compromiso ciudadano, desde la perspectiva de la administración y gestión pública comparada. Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la Administración Pública, de la Economía, de la Ciencia Política y del desarrollo territorial dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la comprensión del contexto de los espacios locales de actuación de los ciudadanos y las comunidades.


Grupo de Trabajo Congresos anteriores 

GIGAPP 2018 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2017 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2016 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública


GIGAPP 2015 - Gobernanza y Participación Social en la Administración y la Gestión Pública



Ley de Presupuesto, Congreso Nacional y Desarrollo Regional en Chile

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En la presente investigación pretende exponer la asimetría existente entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo en materia presupuestaria. Tal como consagra el artículo 67 de la Constitución Política de la República, la iniciativa exclusiva en materia presupuestaria le pertenece al Ejecutivo. No obstante, dicha atribución no posee un contrapeso normativa o técnico que le permita al Congreso Nacional examinar acuciosamente todas las aristas de una norma cuya sola estructura es compleja. Por consiguiente, el análisis que realiza un congresista, en muchas ocasiones, no contemplará todos los elementos de relevancia para debatir y votar el presupuesto nacional y, en definitiva, conocer y perfeccionar su incidencia en el desarrollo de las regiones o distritos a los que representan. Así las cosas, por una parte, expondremos de forma breve el estado del arte en materia presupuestaria, la debilidad normativa que aflige al Poder Legislativo en un régimen presidencial reforzado como el nuestro. Una vez expuesto el contexto legal e institucional respecto de la posición del Poder Legislativo en materia presupuestaria, exhibiremos algunos hitos relevantes que demostrarán cómo aquella asimetría incide directamente en la tramitación de dicha ley y en el financiamiento regional.
Presenters
LL
Leslie Leslie Sanchez Lobos
Jefa De Carrera Derecho, Universidad De Tarapacá, Chile
Construcción de ciudadanía como política pública: el caso del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
La ciudadanía es una relación política entre un individuo y una comunidad política en virtud de la cual el individuo es miembro de pleno derecho de esa comunidad y le debe lealtad permanente. Esta idea establece un vínculo político de identificación social con un grupo (aproximación a los semejantes) y separación con respecto a los diferentes. El presente artículo analiza la experiencia del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná, Entre Ríos, desde el año 2012 hasta la fecha. A partir de comienzos de los años ´90, varias iniciativas locales de construcción y fortalecimiento de ciudadanía fueron emprendidas por diversos municipios de la Argentina, llegando a la actualidad a más de 30 gobiernos locales. Entre los objetivos del Concejo Deliberante Estudiantil de la ciudad de Paraná se encuentran : a) La práctica legislativa, esto es, que los estudiantes conozcan y hagan suyo los mecanismos democráticos considerando las múltiples variables que implica la participación política y la toma de decisiones legislativas. b) La participación ciudadana, organizando y fortaleciendo espacios de protagonismo político donde los jóvenes cultiven su capacidad para debatir, consensuar y elaborar proyectos . c) Generar el fortalecimiento de la articulación estado-ciudadanía, d) Consolidar el sentido de pertenencia de los jóvenes a su comunidad. Esta iniciativa busca además ejercitar y afianzar valores cívicos como la tolerencia, la solidaridad, el respeto por el otro, el voluntariado, la educación y los derechos humanos.
Presenters
GT
Gustavo Tarragona
Director Dpto. Cs Pol Y RII, Facultad Teresa De Ávila-Universidad Católica Argentina
Propuesta y viabilidad de una estrategia basada en las teoría del gobierno del tercer sector, para el alcance de los ODS en el actual Estado Mexicano

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En los últimos años el concepto de Desarrollo Sostenible ha sido un concepto que ha tomado gran relevancia entre los actores internacionales, empleado por los tres sectores de la sociedad, destacando la importancia de la formulación de alianzas estratégicas entre el sector Publico, Privado y Sociedad Civil, de manera transversal para el alcance de sus objetivos, a partir de nuevas formas de gobernanza, en la que el rol de cada actor es complementario y ningún sector es prescindible para su alcance. Entre los actores principales de esta agenda encontramos a los distintos Estados que conforman a la Organización Mundial de Naciones Unidas, así como Organizaciones y Organismos Internacionales dependientes a la misma, quienes en septiembre de 2015, después de la presentación de la Agenda 2030, aprobaron en asamblea General, los 17 Objetivos y sus 169 metas generales. Esto como resultado de un análisis de los requerimientos básicos que garanticen los recursos naturales renovables y una calidad de vida idónea para las generaciones futuras, sin que esto implique un desgaste y/o falta de sustentabilidad de los recursos, a partir del concepto de sostenibilidad, el cual es el punto de partida para cada uno de los objetivos planteados. No obstante, a casi cuatro años de la publicación de la Agenda 2030, existe un gran desconocimiento de significado de esta, así como las estrategias que deben emplearse para su aplicación por parte de los gobiernos nacionales. En México se puso en marcha una guía para la inclusión de la agenda en la planeación y elaboración de planes estatales y municipales de desarrollo, documento que es la base de las políticas públicas bajo una visión sexenal. No obstante, continúan existiendo dudas sobre el significado e implementación de la agenda por gran parte de las instancias, cerrando sus acciones a solo políticas públicas aisladas, poco relacionadas con la participación activa de la sociedad civil y sector privado. Lo que representa un problema para lograr el cumplimiento de ésta agenda, fundamentada en el trabajo colaborativo de los 3 sectores. Considerado el cambio de Gobierno en México y la transición a nuevo partido político al frente del Ejecutivo, un gabinete conformado y asesorado por la clase política mexicana de finales del siglo pasado, un poder legislativo con mayoría calificada del mismo partido político del Ejecutivo. Quién no ha mostrado algún interés por el desarrollo sostenible confundiendo la sostenibilidad y sustentabilidad, así como su desconfianza por las organizaciones no gubernamentales, situación que ´podemos ver, que a pesar que en ciertos discursos el Presidente López Obrador, maneja un respeto e interés por cumplir los diferentes tratados y acuerdos en materia, en la praxis, basados en el Proyecto Alternativo de Nación 2018-2024, el cual en su apartado de Desarrollo Sostenible solo habla de la inclusión de población Indígena, aunado de los constantes ataques a las ONGs, sin conocer realmente el significado de este concepto, por lo que podemos observar una disparidad entre lo que pretende el Gobierno Mexicano en cuestión y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible
Presenters
OR
Oscar Rodríguez
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA, LHR
El sujeto jurídico dentro de la esfera política

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
En el escenario jurídico-político contemporáneo existen organizaciones que actúan como centros de poder, caso de la Organización Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial y también la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos o el G7. Cada una forma algo semejante a un sistema global, en el que, para cada ámbito transferido, son ellas las únicas responsables en la determinación de las reglas de funcionamiento, de su ejecución y del control de su ejecución por medio de un sistema de resolución de conflictos. De esta manera, una de las incidencias más importantes de la globalización en el campo de los derechos de participación se muestra en que la democracia es cada vez menos representativa, menos participativa y alcanza cotas menores de emancipación ciudadana, desplazando al sujeto individual que se había tenido en cuenta hasta ahora para centrarse en la consideración de un nuevo sujeto de Derecho, el de las empresas transnacionales y las law firms. Así, el desplazamiento de los poderes de decisión origina una necesidad de organismos, de mecanismos y de sistemas supranacionales de coordinación. De esos procesos deriva una pulverización de los cauces de legitimación democrática a favor de una legitimación técnica apoyada en exigencias de funcionamiento que son inherentes a la estructura del sistema, junto a una nueva geografía de los espacios público y privado en detrimento del primero. En cualquier caso, el sistema político ya no es el locus natural. En este marco, nos puede ser muy útil la propuesta que R. Falk lleva a cabo mediante un juego entre los conceptos de la globalización desde arriba y desde abajo. Para él, la globalización desde abajo no está reñida con la realizada desde arriba, sino con los efectos negativos que tiene, a la vez que aporta un contrapeso global a la influencia que actúa sin freno de los negocios y el mundo financiero. Consiguientemente, la lectura de estas tesis no debe comprenderse en clave abolicionista de la democracia representativa, necesaria según mi parecer aunque con ciertas correcciones, sino como signo del fortalecimiento de nuevos modelos complementarios que aumenten la participación en sociedades de tanta complejidad y heterogeneidad como las nuestras. En este sentido, se debe repensar la función que desempeñan los derechos fundamentales como criterios de legitimidad del Derecho y del Estado en relación al principio de las mayorías, y mantener que tales derechos constituyen sus límites porque el origen democrático de una ley no es garantía suficiente para determinar su justicia. Con el manejo de estas dos dimensiones, se hace patente que el foco del problema reside en que la democracia constitucional es un ideal complejo que se puede descomponer en dos grandes partes, una referida a la distribución del poder y otra a su limitación, dándose por presupuesto que los derechos son por definición de las minorías y contra la mayoría.
Presenters
MG
M. Isabel Garrido Gómez
Catedrática De Universidad, Universidad De Alcalá
Importancia del Diseño de Politicas Publicas Municipales que permitan un mejor IDH en las comunidades de la entidad Mexiquense

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
El presente proyecto piloto pretende contribuir al desarrollo homogéneo en las regiones del Estado de México, a partir de la implementación de políticas publicas y estrategias en rubros económicos, turismo, gobernabilidad y gobernanza, participación ciudadana, desarrollo sostenible y sustentable, a partir del fortalecimiento a las finanzas publicas municipales Pretendiendo lograr de esta manera un incremento en los niveles de IDH en la población, a partir del empoderamiento comunitario y profesionalización de la sociedad civil. Teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo del Estado de México y los Planes de Desarrollo Regionales de las 20 Regiones que conforman la entidad mexiquense, así como los 17 objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.
Presenters
JM
José Antonio Manifacio
Jede Del Departamento De Proyectos, IMEVIS
OR
Oscar Rodríguez
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA, LHR
Assimetria de Poder e Fragilidade Institucional: O Panorama do Controle Social após o Rompimento da “Barragem de Fundão” em Mariana-MG

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Considerando o histórico cenário de conflitos sócio/ambientais no Brasil, este artigo busca investigar o panorama do controle social, especialmente pelos grupos atingidos, nas ações de reparação e compensação após o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana (Minas Gerais) – o maior desastre ambiental da história brasileira. De responsabilidade da mineradora Samarco, o colapso de Fundão despejou mais de 50 milhões de m3 de rejeitos, afetando diretamente 40 municípios até chegar à foz do Rio Doce no Espírito Santo. Houve 19 mortes e prejuízos materiais estimados inicialmente em $ 5 bilhões. Como solução política, o governo brasileiro, por meio de um acordo celebrado entre órgãos públicos, Governo Federal, estados de Minas Gerais e Espírito Santo, e a Samarco e suas mantenedoras, optou pela instituição do instrumento de política pública intitulado “Termo de Transição e Ajustamento de Conduta” (TTAC) para coordenar as ações de reparação e compensação do desastre. O TTAC estabelece até 40 programas a serem gerenciados e custeados por uma fundação de caráter privado: a Fundação Renova, financiada pela Samarco, com autonomia financeira e gerencial em relação a essa. Como pressupostos teóricos deste trabalho, destacamos o controle social como parte da democracia, da administração pública e das políticas públicas, podendo representar importante instrumento capaz de reforçar a participação das populações atingidas no planejamento e na instauração desses programas. Partimos de abordagem qualitativa com análise de documentos como o TTAC, edições do Jornal “A Sirene” (produzido pelos atingidos), observações no site da Mineradora Samarco e site da Fundação Renova, além de 19 entrevistas semiestruturadas com representantes da comunidade atingida, da Fundação Renova e de órgãos públicos e da sociedade civil. Como resultados, destacamos lacunas do TTAC quanto à participação, diálogo e controle social da sociedade civil e da população atingida em relação às ações a serem executadas, o que reforçam incertezas em relação à efetividade e justiça do instrumento. Evidenciamos que os próprios órgãos estatais que subscreveram o “acordo”, ao não inserirem os atingidos como atores centrais no processo de punição à Samarco e de recuperação dos danos causados, perpetuaram processos elitistas em detrimento das vítimas mais diretamente, mas também do controle social. A criação da Fundação Renova representa espécie de anomalia institucional, na qual a responsabilidade da mineradora Samarco pelo rompimento da barragem se mantém abstraída. Concluímos acerca do problemático cenário ainda em construção das ações de reparação e compensação do desastre, uma vez que repetem desequilíbrios previamente existentes e criam novos, reverberando efeitos perversos e incertos aos municípios e aos atingidos. Esses últimos foram, portanto, duplamente atingidos: pelo desastre – que “não foi acidente”, e sim negligência criminosa – e pela exclusão quanto à institucionalidade e aos processos de participação e de controle social pós-desastre. Os efeitos dessa situação colocam o Brasil como detentor de ranking indesejado (país que sedia o maior desastre mundial em mineração), permissivo quanto ao arranjo institucional excludente, desresponsabilizador quanto ao agente causador do desastre, e atentatório à democracia por não contribuir, e mesmo impedir, o controle social.
Presenters
FF
Francisco César Pinto Fonseca
Professor, Fundação Getulio Vargas FGV E Pontifícia Universidade Católica De SP
Co-authors
FM
Fillipe Maciel Euclydes
Estudante De Doutorado, Fundação Getulio Vargas FGV
JP
Jussara Pereira
Estudante De Doutorado, Fundação Getulio Vargas FGV
Las organizaciones sociales en la Política Alimentaria en México

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Esta ponencia aspirando a vislumbrar cómo las organizaciones sociales han contribuido a problematizar y diversificar a la política alimentaria en México. Para ello se parte del desarrollo de la participación ciudadana a través de las reformas del Estado. Para ello, se seleccionan del siglo XX y se divide en cuatro etapas: a) de los años veinte hasta finales de los años cincuenta; b) de finales de los años cincuenta hasta mediados de los ochenta; y c) desde mediados de los ochenta hasta 2000; d) del 2000 a la fecha. Esta contextualización, que permite visualizar el diseño institucional de lo “social” a través de tiempo, desde una perspectiva del Estado hasta su devenir con una pluralidad de actores y organizaciones sociales en la política social alimentaria. En tanto que, se hace consistente el ejercicio de la ciudadanía desde las organizaciones sociales. En esta línea es pertinente señalar que la política alimentaria pertenece a una serie de políticas sociales en las que se privilegian los aspectos corporativos sobre los aspectos técnicos relativos a la producción alimentaria. Por consiguiente, en el diseño de esta converge determinados actores u organizaciones que tiene una carga gremial importante y con repercusiones amplias en la configuración del pacto social y la legitimación del Estado. Es así que el paulatino pero constante cambio respecto a la gestación, definición, y la competencia de lo social dentro de los mecanismos y las capacidades del Estado, resultado de las variaciones de la relación del Estado con las estructuras corporativas, así como su posterior segmentación, y a la vez con el florecimiento de las organizaciones sociales. Con base en lo anterior, esta ponencia presenta los avances de la tesis de doctoral centrados en validar si la forma en que se desarrolló el Estado y el neoliberalismo influyó en la forma en que las organizaciones se introducen, y se perciben como sujetos del ejercicio de la ciudadanía y del acceso a los bienes públicos.
Presenters
BM
Belem Mendez
Estudiante, Programa De Posgrado En Ciencias Políticas Y Sociales De La Universidad Nacional Autónoma De México.
Acción pública y gobernanza: Análisis de las políticas de atención a los grupos sociales vulnerables de la Ciudad de México

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Este trabajo pretende realizar una aproximación de los avances de mi tema de investigación doctoral; Acción Pública y Gobernanza: análisis de las políticas de atención a los grupos sociales vulnerables del Gobierno de la Ciudad de México, el cual se realiza a partir de la noción de acción pública propuesta por Lascoumes y Le Galès (2014), a través de la cual se toma en cuenta el conjunto de interacciones entre distintos actores sociales; públicos y privados, para el análisis de las políticas públicas, enfatizando en la postura de gobernanza, retomada por Aguilar (2010) y particularizando en la gobernanza colaborativa, a la cual refiere Ziccardi (2015) Dicha perspectiva de análisis, se inserta con la finalidad de realizar una propuesta de mejora a las políticas y/o acciones públicas dirigidas a los grupos sociales vulnerables de la Ciudad de México, desde la perspectiva de inclusión social, desarrollo humano, participación ciudadana y corresponsabilidad, de los diferentes actores involucrados, en el marco de la gobernanza colaborativa. Retomando la metodología basada en Lascoumes y Le Galès (2014), a partir del análisis de los nuevos actores sociales en el marco de las políticas de asistencia social, las representaciones que emergen de las interacciones con las instituciones, los procesos y resultados, en la acción pública implementada por el gobierno local, a través de un programa específico implementado por el Gobierno de la Ciudad de México. Se considera relevante, dar cuenta de la perspectiva de los diferentes actores sociales involucrados, a través del diseño e implementación de la acción pública, así como de los grupos sociales vulnerables, y los resultados obtenidos a través de dicha implementación; ya que esto brinda la pauta para determinar la postura del gobierno de la Ciudad, a saber, sí existe o no, la noción de participación ciudadana y gobernanza colaborativa en dicha acción, así como los mecanismos e instrumentos que facilitan dicha participación. Toma relevancia el hecho de que los grupos sociales que han resultado vulnerados ante las condiciones de desigualdad social, ha aumentado de manera considerable en los últimos años. Por lo anterior, surge la necesidad de observar y profundizar en el papel del gobierno frente a las condiciones de desigualdad, pobreza, pobreza extrema y exclusión social, en la cual se encuentra gran parte de la población en la Ciudad de México. A través de la investigación mencionada, se pretende realizar un análisis de la acción pública dirigida a las personas en condiciones de vulnerabilidad en la Ciudad de México, desde el ámbito local, a fin de conocer la perspectiva teórico-ideológica, los resultados de las experiencias y sobretodo la perspectiva de los receptores de dichas política, a fin de contar con información relevante para realizar una propuesta de política pública que contemple la noción de participación ciudadana y gobernanza colaborativa. Generar políticas publicas desde una perspectiva incluyente, a partir de la noción de derechos y justicia social, se torna fundamental para contrarrestar la exclusión, pobreza y desigualdad social.
Presenters
MS
Mónica Laura Segura Díaz
Estudiante De Doctorado En Ciencias Políticas Y Sociales, Universidad Nacional Autónoma De México UNAM. Facultad De Ciencias Políticas Y Sociales
Participación y gobernanza en la implementación Territorial de la nueva Política nacional de salud mental de Colombia

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Luego de 20 años de espera por una nueva Política de Salud mental para Colombia, en noviembre de 2018 el gobierno nacional expidió un nuevo documento que establece el marco de desarrollo y lineamientos para dicho Campo en el país. La gestión de la política es el fruto de un proceso de posicionamiento del tema en la agenda pública, de rescate de su impacto social, del derecho a la salud y de la gestión participativa de diferentes actores en dicho campo. En tal sentido, esta ponencia aborda los espacios de participación que se han desarrollado en este campo, los cuales se vieron fortalecidos gracias a la ley y la política en la medida que la normatividad asumió una discusión más amplia de la salud mental como concepto, de su problematización, de las formas de aproximación y de las intervenciones. Así mismo, se resaltan los nuevos espacios de participación, nacional y territoriales, para la gestión y gobernanza de la salud mental y de la nueva política, los espacios de discusión que se han generado en los territorios o que ya existían. Esta discusión también ha contribuido a la priorización ministerial de algunos territorios en los que la brecha en la atención en salud mental es más amplia y en los que el tema aún está en desarrollo. Se consideran, además, las propuestas y los avances para la implementación territorial de la nueva política y la apropiación por parte de los departamentos a los que ha tenido acceso. Las metodologías propuestas para una participación más amplia de la comunidad y más transparente de la oficialidad. Así también los obstáculos, vicisitudes y escenarios prospectivos que se configuran de cara a los próximos años. Palabras clave: Participación, Salud mental, Política pública, Territorio, Implementación.
Presenters Carlos Iván Molina-Bulla
Docente Investigador, Universidad Externado De Colombia
As Gerações de Políticas Públicas para a Agricultura Familiar: abordagem relacional entre participação e construção de políticas

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Historicamente a agricultura familiar vivia às margens das ações do estado brasileiro e tinha suas fragilidades incrementadas pelas opções de desenvolvimento adotadas no país. O reconhecimento da agricultura familiar no Brasil como categoria social e política ocorreu em meados de 1990 e desencadeou uma série de políticas públicas não triviais que ganham repercussão no cenário nacional e internacional, tendo seus formatos e objetivos “exportados” para outros países. A sua trajetória como uma categorial social de caráter estratégico tem como marco de operacionalização a criação do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), em 1995, que abriu possibilidades institucionais para a criação de novas políticas. Essa trajetória pode ser segmentada em três gerações ou referenciais de políticas públicas. A primeira apresenta um referencial setorial basicamente agrícola – crédito rural, seguro de produção e de preço; e agrário – política de assentamentos de reforma agrária. A segunda se aporta em um novo referencial setorial focado em ações sociais e assistenciais e a terceira geração conta com a participação de atores vinculados ao debate da segurança alimentar e nutricional, bem como de organizações agroecológicas, entidades da agricultura familiar, gestores públicos e estudiosos da agricultura familiar, segurança e abastecimento alimentar. A questão que surge desse contexto é: a participação desses atores sociais na arena pública provoca um redirecionamento das políticas? Parte-se da hipótese de que a primeira e a segunda geração são formas de apoio voltadas para o mercado capitalista e que a terceira geração é redirecionada para a construção de mercados vinculados à segurança alimentar e à sustentabilidade via circuitos curtos entre produtores e consumidores mediante a participação de diversos atores sociais na discussão da política. A base teórica utilizada trata sobre análise de políticas públicas à luz da teoria da participação. Em termos metodológicos optou-se pela análise de conteúdo utilizando como ferramenta o software Atlas.ti. Os resultados indicam que a participação dos atores sociais nas diversas fases da política pública influencia positivamente no redirecionamento das políticas que conformam a terceira geração, sobretudo por meio do encaminhamento de ações. Destaca-se que há uma abordagem relacional em que redes sociais/comunidade se configuram como parte integrante e importante das estruturas de construção de políticas públicas. Observa-se que as gerações de políticas públicas voltadas para a categoria não encerram seu ciclo, pois continuam em funcionamento e sofrendo ajustes e/ou alterações em sua formulação ou escopo. Não possuem, portanto, uma linearidade longitudinal e nem são constituídas como precedentes umas das outras, mas se delineiam por direcionamento de enfoque. Enfoque esse advindo em grande parte, conforme apontam os resultados deste estudo, da participação dos diversos atores sociais.
Presenters Rosinele Oliveira
Licenciada (pós-doutorado), Fundação Amazônia De Amparo A Estudos E Pesquisas
Co-authors Mário Vasconcellos Sobrinho
Professor , PPGEDAM/NUMA/UFPA
Josevana Lucena Rodrigues
Estudante, Universidade Da Amazônia - UNAMA
CM
Caroline Melo Nunes
Estudante, Universidade Da Amazônia - UNAMA
Diagnóstico de la situación de la Mujer Rural y de las políticas públicas para las trabajadoras del campo: un estudio de caso brasileño

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
Esta comunicación tiene como objetivo evaluar la realidad de las circunstancias en las que se encuentran las mujeres del campo. Con este objetivo, se desarrolló un trabajo de campo en un asentamiento rural de la Reforma Agraria en Brasil. La investigación tenía tres grandes objetivos: (1) el estudio de la violencia domestica rural, con el objetivo de verificar si esta está presente en este contexto geográfico, así como conocer en que situaciones es ejercida la violencia, para ello se tipificaron las situaciones de violencia mediante 13 variables, reconocidas por la Política Nacional de Enfrentamiento a la violencia; (2) identificar políticas públicas para la generación de renta y acceso al crédito para las mujeres de campo desarrolladas por el Ejecutivo Federal y verificar si esa financiación llega a esas mujeres y cuál es el tipo de financiación; (3) realizar un inventario de las políticas públicas y como está estructurada la red de enfrentamiento a la violencia que sufren esas mujeres que viven en el medio rural. Para alcanzar estos objetivos, fueron utilizadas encuestas y entrevistas en profundidad a mujeres que residen en el Asentamiento Bela Vista de Chibarro, en el Estado de Sao Paulo (Brasil), además se realizaron entrevistas en profundidad a representantes de instituciones públicas, como la Delegación de Defensa de la Mujer y el Centro de Referencia de la Mujer, para identificar la percepción que esas instituciones tienen sobre ese local y los problemas identificados.
Presenters Carmen Pineda Nebot
Investigadora, Grupo Espacios Deliberativos Y Gobernanza Pública (GEGOP) De CLACSO
SI
Sylvia Iasulaitis
Profesora Doctora, Universidade Federal De São Carlos
Co-authors Priscila De Jesus
Mestranda No Programa Pós-Graduação Em Ciência Política (PPGPol), Universidade Federal De São Carlos
Larissa Leal
Bacharel Em Ciências Sociais , Universidade Federal De São Carlos
Las políticas públicas en el contexto del gobierno de la cuarta transformación (México)

11:30 AM - 02:30 PM2019/09/26 11:30:00 UTC - 2019/09/26 14:30:00 UTC
El pasado 1 de Julio del 2018 se celebraron elecciones federales para renovar el Congreso de la Unión y la presidencia de la republica, resultando ganador el Partido del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena); ganando la mayoría de las cámaras de Senadores y Diputados Federales y la propia presidencia donde el candidato ganador Andrés Manuel López Obrador obtuvo el 51 por ciento de la votación efectiva equivalente a 30 millones de votos. El nuevo gobierno en tan solo mas de cien días de ejercicio gubernamental a planteado el inicio de lo que denomina “La Cuarta Transformación”, donde hace una referencia histórica con los diferentes momentos de la vida independiente de México que son la revolución de la independencia nacional, el movimiento de la Reforma llevada a cabo por los liberales Benito Juárez y Melchor Ocampo entre otros y la Revolución Mexicana. La Cuarta Transformación tiene el propósito de poner final al modelo neoliberal que abarca los últimos 35 años de políticas de estabilización financiera y apertura comercial en el país, cuyo saldo por una parte esta la modernización de la economía mexicana alcanzado con un éxito relativo y por el otro la ampliación de la desigualdad social y la pobreza de más de 50 millones de mexicanos entre los cuales un 15 por ciento se encuentran en pobreza extrema, además de la profundización de los problemas estructurales del país. En el año 2000 con la alternancia en el poder presidencial se inauguró el régimen democrático y con ello la posibilidad de que las organizaciones de la sociedad civil participaran en la hechura e implementación de las políticas públicas interactuando con el gobierno en diversos asuntos públicos. Sin embargo hoy en el gobierno de López Obrador y la Cuarta Transformación existe un debate sobre el futuro de las políticas públicas, porque según declaración del presidente mexicano ha terminado la era del neoliberalismo y en sus primeras acciones de gobierno de acuerdo a especialistas y analistas existe una tendencia por parte del nuevo gobierno a la centralización del ejercicio del poder, y llevar a cabo de manera unilateral y vertical los programas de gobierno entre ellos los sociales sin la participación de las organizaciones de la sociedad civil, es mas algunos de ellos donde participaban éstas han sido cancelados. En este trabajo, se hace una reflexión del estado del nuevo gobierno con una tendencia centralizadora y controladora de la vida pública y democrática y la subordinación de la sociedad civil al poder presidencial lo que imposibilita la viabilidad de la política pública en un régimen autoritario en proceso de construcción donde esta tendencia centralizadora del poder amenaza la vida democrática ganada por la lucha de la sociedad civil, bajo la legitimidad del nuevo poder presidencial y el cambio de régimen político que proclama.
Presenters
JC
Jose María Gerardo Carmona Rocha
Técnico Académico Titular B, Universidad Michoacana De San Nicolás De Hidalgo
Las cooperativas de reciclaje y la construcción de la política pública de residuos sólidos de la ciudad de Maringá Paraná (Brasil)

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RESUMEN: El objetivo de esta pesquisa fue entender el sitio ocupado por las cooperativas de reciclaje de Maringá-PR en media a la construcción de la Política Municipal de Residuos Sólidos de esta ciudad. Por lo tanto, fue realizado un levantamiento teórico-empírico envolviendo políticas públicas y las relaciones que se han desarrollado en la arena política durante los procesos de formulación e implementación, bien como narrativas de cooperados y miembros de la sociedad civil. Los resultados han demostrado que a partir de iniciativas populares, en conjunto con el Ministerio Público y la sociedad civil, el poder público retomó el diálogo con las cooperativas, a partir de la constitución del Foro de la Basura y la Ciudadania. De este modo las cooperativas ganaron visibilidad, alejando así, una tentativa de privatización del proceso de reciclaje de la basura en el municipio. Palabras-clave: Políticas Públicas, Proceso de implementación, Residuos sólidos, Cooperativas.
Presenters William Borges
Professor Adjunto, Universidade Estadual De Maringá
BM
Bianca Mazzei
Professora, Universidade Estadual Do Paraná
AC
André Castro
Professor Adjunto, Universidade Estadual Do Paraná
SG
Sérgio Gaiotto
Egresso Do Mestrado Em Administração (PPA/UEM), Universidade Estadual De Maringá
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Universidade Estadual do Paraná
Professor Adjunto
Universidade Estadual de Maringá
Professor Adjunto
Universidade Estadual do Paraná
Professora
Universidade Estadual de Maringá
Egresso do mestrado em Administração (PPA/UEM)
LHR
ESTUDIANTE DE LICENCIATURA
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Dr. Marco Aurelio  Marques Ferreira
Universidade Federal de Viçosa UFV
Professor Associado
Dr. Carlos Iván Molina-Bulla
Universidad Externado de Colombia
Docente investigador
Mrs. Carmen Pineda Nebot
Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
Investigadora
Prof. Thiago Ferreira Dias
UFRN-Brasil y SBAP-Brasil
Profesor
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